在一個(gè)研討會(huì)上，有名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉發(fā)表了對(duì)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和走勢(shì)的看法，并談了今后需要做一些什么樣的努力，以促使得現(xiàn)代化中國(guó)能夠更順利地誕生。對(duì)于今年的情況，吳敬璉覺(jué)得無(wú)非是過(guò)去２０多年改變和公開的繼續(xù)。去年下半年以后，出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱，過(guò)去一些困擾我們的問(wèn)題在有些方面有所加劇。比如，現(xiàn)在全社會(huì)較關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹的危險(xiǎn)、收入差距的擴(kuò)大、腐敗的蔓延。這些不是新出現(xiàn)的問(wèn)題，但這些時(shí)起時(shí)伏的矛盾和問(wèn)題目前似乎有加劇的趨勢(shì)，而且經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐漸反映在社會(huì)層面上來(lái)，對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展造成了威脅。近來(lái)社會(huì)上散布著這樣的疑問(wèn)：改變以來(lái)，這些問(wèn)題和矛盾不但沒(méi)有減弱，而且有加劇的趨勢(shì)，它的性質(zhì)是什么呢？它是不是表明我們改變公開的大方向出了問(wèn)題，需要改變？對(duì)這個(gè)問(wèn)題，吳敬璉認(rèn)為，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的現(xiàn)代公民，都應(yīng)思考：在促進(jìn)現(xiàn)代化中國(guó)的順利誕生、順利發(fā)展方面應(yīng)該做些什么，以幫助民族和國(guó)家更快地進(jìn)步？一、對(duì)問(wèn)題性質(zhì)的判斷吳敬璉說(shuō)，我們現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題是現(xiàn)代化過(guò)程中會(huì)碰到的問(wèn)題，所以要首先知道中國(guó)現(xiàn)代化選取的是什么樣的路線和道路�，F(xiàn)代化有兩種方式：一種方式主要靠相關(guān)部門的力度強(qiáng)籌備；另一種方式主要依靠市場(chǎng)力量的推進(jìn)。在文革結(jié)束以前，我們采取了靠前種方式，依靠相關(guān)部門力量，采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)動(dòng)員源和配置資源。這種方式也取得了一定的成功，但同時(shí)付出了很高的代價(jià)。而鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的改變就是從靠前種方式轉(zhuǎn)到第二種方式來(lái)推進(jìn)我們的現(xiàn)代化，也就是推行市場(chǎng)取向的改變。過(guò)去２０多年來(lái)，中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世公認(rèn)的成就。我認(rèn)為在很大程度上應(yīng)歸功于鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下的
改變或轉(zhuǎn)變。在１９５６年黨的第八次代表大會(huì)上已經(jīng)提出要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制改變，但是當(dāng)時(shí)的改變措施沒(méi)有動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本框架。１９７９年以后的改變的特點(diǎn)是它是市場(chǎng)化的改變，或者叫市場(chǎng)取向的改變。后來(lái)黨的第十四次代表大會(huì)明確提出，我們改變的目標(biāo)是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。１９９２年之前我們采取的改變方式是增量改變，即國(guó)有部門（包括國(guó)有的工商業(yè)、資金企業(yè)）基本不動(dòng)，而是在國(guó)有部門以外發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。而１９９２年在明確建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)改變目標(biāo)以后，改變就轉(zhuǎn)為整體推進(jìn)——要對(duì)國(guó)有工商業(yè)、國(guó)有外貿(mào)業(yè)、國(guó)有銀行等，進(jìn)行根本性的改變。在上個(gè)世紀(jì)８０年代增量改變的初期，滿意的聲音是占支配地位的，但到了８０年代后期，由于貧富懸殊的加劇、宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)（如通貨膨脹的發(fā)生）、腐敗的蔓延，對(duì)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況和現(xiàn)行政策不滿的聲音就不時(shí)出現(xiàn)高漲的態(tài)勢(shì)，并變成社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。較近的情況無(wú)外乎是過(guò)去曾發(fā)生過(guò)的情況的再現(xiàn)。在９０年代初期曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)所謂＂懷念＂，懷念計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，甚至導(dǎo)致了＂命令經(jīng)濟(jì)＂在短時(shí)期的回潮。這種回潮的根源，就是對(duì)１９７９年以來(lái)市場(chǎng)化改變的大方向的懷疑和否定。吳敬璉認(rèn)為，問(wèn)題不是出在大方向上，而是枝節(jié)性的問(wèn)題、執(zhí)行中的問(wèn)題和一些跟改變大方向相背離的逆流。比如，１９９３年黨的十四屆三中全會(huì)確立了要建立新的社會(huì)保障體系，使得改變有一個(gè)安全網(wǎng)，使得建立和諧社會(huì)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)決定的大方向是正確的，但在執(zhí)行中有不少問(wèn)題。又比如，雖然在黨的十二屆三中全會(huì)的決定中就提出要尊重知識(shí)、尊重人才，要加強(qiáng)我們的教育體系和執(zhí)行能夠發(fā)揮人們創(chuàng)造性的、主動(dòng)性的人才戰(zhàn)略，但是沒(méi)有很有力的具體措施來(lái)配套，落實(shí)得不太好。再比如，腐敗問(wèn)題則是跟改變的大方向完全背離的，跟建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是完全背離的。因此，我的判斷是，現(xiàn)在我們所面對(duì)的只是＂現(xiàn)代化中國(guó)的臨產(chǎn)陣痛＂。不是說(shuō)這等問(wèn)題不嚴(yán)重，而是說(shuō)，我們要分清楚問(wèn)題是主流還是支流、逆流，要對(duì)這些問(wèn)題、這些矛盾進(jìn)行深入分析，有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。二、對(duì)問(wèn)題癥結(jié)的分析吳敬璉認(rèn)為，對(duì)待這些矛盾、問(wèn)題的根源及相應(yīng)的對(duì)策的看法大致上有兩種�？壳胺N看法認(rèn)為，腐敗問(wèn)題和收入差距、貧富懸殊不斷擴(kuò)大這樣的問(wèn)題，是因?yàn)榕f體制下行政權(quán)力對(duì)于資源的支配在有些方面還保存著、在有些方面還有所增強(qiáng)，于是就造成了權(quán)力尋租的可能性。按照這個(gè)判斷，相應(yīng)地它的對(duì)策就是限制權(quán)力、推進(jìn)改變與建立法治。而第二種看法認(rèn)為，所有問(wèn)題的根源都在于市場(chǎng)化的改變。相應(yīng)的對(duì)策是舒緩市場(chǎng)力量、強(qiáng)化行政干預(yù)、強(qiáng)化相關(guān)部門對(duì)于資源的控制和配置能力。吳敬璉說(shuō)，對(duì)于當(dāng)前問(wèn)題的分析，我們可以從上個(gè)世紀(jì)８０年代中期對(duì)腐敗根源的不同分析中得到借鑒。當(dāng)時(shí)，對(duì)于腐敗的根源大致上有兩種較端的觀點(diǎn)和一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析。較端觀點(diǎn)之一是，腐敗蔓延的根本原因是市場(chǎng)取向，認(rèn)為改變的方向出了問(wèn)題，因而應(yīng)扭轉(zhuǎn)改變的方向。較端觀點(diǎn)之二是，錢力量的擴(kuò)大是市場(chǎng)化改變所必需的，認(rèn)為腐敗是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必要的條件，甚至認(rèn)為它是一種潤(rùn)滑劑。而運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)腐敗進(jìn)行分析則認(rèn)為腐敗的根源不是市場(chǎng)化改變，而是＂權(quán)力攪和買賣＂，權(quán)力對(duì)于交易的干預(yù)造成
了權(quán)力尋租的可能性。吳敬璉還說(shuō)，后來(lái)的事實(shí)表明現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析是對(duì)的，腐敗根源不是市場(chǎng)化改變?cè)斐闪烁瘮〉穆�，而是因�(yàn)闄?quán)力對(duì)交易活動(dòng)的干預(yù)、壟斷權(quán)力造成了腐敗的蔓延。上個(gè)世紀(jì)８０年代中期主要的腐敗現(xiàn)象就是＂官倒＂，他們倒批文、進(jìn)口許可證、官價(jià)的貸款，而到了９０年代中期，特別是鄧小平南巡講話以后，各種商品的價(jià)格都放開了，＂倒?fàn)敚⒁簿弯N聲匿跡了。但是，社會(huì)現(xiàn)象非常復(fù)雜，因此，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的分析往往長(zhǎng)時(shí)期都存在著不同的意見(jiàn)不會(huì)因?yàn)橐淮斡懻撛谀骋粋�(gè)問(wèn)題上大家比較明白了，就對(duì)所有的問(wèn)題都會(huì)明白，它會(huì)反復(fù)地出現(xiàn)。在近期，因?yàn)橐恍┙?jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題有激化的趨勢(shì)，所以新的爭(zhēng)論又起來(lái)了。吳敬璉認(rèn)為，在當(dāng)前的情況下，有三種社會(huì)力量可能傾向于認(rèn)為問(wèn)題的來(lái)源在于市場(chǎng)化改變，因而舒緩市場(chǎng)力量、強(qiáng)化國(guó)家的干預(yù)。其中，靠前種力量是靠權(quán)力已經(jīng)發(fā)財(cái)?shù)臋?quán)貴，即所謂的＂既得利益者＂；第二種力量就是希望保持和擴(kuò)大對(duì)資源支配權(quán)力的官員；第三種力量是弱勢(shì)群體。在過(guò)去２０多年的改變中，弱勢(shì)群體的利益，由于各種原因受到了損害，但是對(duì)于是什么樣的制度安排或政策使他們受到損害的，他們沒(méi)有很深刻的了解和把握。如果上述靠前種力量和第二種力量結(jié)盟，就有可能把第三類力量誤導(dǎo)到反對(duì)市場(chǎng)取向改變的方向上去。應(yīng)該說(shuō)，反對(duì)市場(chǎng)取向改變是不符合弱勢(shì)群體利益的，但是在某種情況下，它可能被不明真相、受到了損害的人們所接受。如果人們被誤導(dǎo)，這種觀點(diǎn)再經(jīng)過(guò)現(xiàn)代傳媒的放大，有可能對(duì)堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)的、建立中國(guó)特色社會(huì)主義這樣的改變方向造成傷害。這對(duì)于我們社會(huì)上的多數(shù)人都是較其不利的，對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化是較其不利的。其實(shí)，現(xiàn)在我們所面臨的問(wèn)題已經(jīng)被反復(fù)證過(guò)，但現(xiàn)在看來(lái)仍要重新證明。要而重新證明較重要的是付諸行動(dòng)，要清理問(wèn)題根源。這里仍以腐敗問(wèn)題、權(quán)力尋租為例來(lái)說(shuō)明。既然我們認(rèn)為腐敗的根源在于權(quán)力攪和買賣＂，那么要從源頭上鏟除腐敗就要做三件事：靠前盡量減少行政審批、限制行政許可；第二要使市場(chǎng)能夠在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用；第三把必要的行政許可置于監(jiān)督之下。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能沒(méi)有國(guó)家力量的介入，國(guó)家除了要提供法治的環(huán)境，還要在很多方面發(fā)揮它的作用，但這種權(quán)力應(yīng)該限制在必要的范圍內(nèi)，并置于社會(huì)的監(jiān)督之下。我們的正確途徑不是＂開倒車＂，而是堅(jiān)定而穩(wěn)妥地推進(jìn)改變公開，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的鄧小平理論。具體來(lái)說(shuō)，就是要一體推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改變。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)于怎樣完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做了很好的規(guī)劃，我們就是要存利去弊，把改變?nèi)〉玫某晒柟滔聛?lái)，把改變中出現(xiàn)的執(zhí)行不力、支流、逆流清理掉，一體地推進(jìn)改變。吳敬璉認(rèn)為，當(dāng)前有這五個(gè)方面是需要要點(diǎn)進(jìn)行的：一是資金體系和市場(chǎng)的改變；二是投入資金體制改變；三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改變；四是社會(huì)保障體制改變；五是建立法治相關(guān)部門。