洛陽(yáng)高新區(qū)在一、二、三期園區(qū)以及吉利、洛龍園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，采取了混合定位的策略，每個(gè)園區(qū)都把發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電整體化和節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)作為要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向。結(jié)果是在各個(gè)園區(qū)中發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)的都有。因?yàn)槭腔旌闲彤a(chǎn)業(yè)定位，園區(qū)的知名度可能比較高，但是園區(qū)沒(méi)有顯著特色，頂多給人留下“環(huán)境比較優(yōu)美、設(shè)施齊全”的印象，混合定位戰(zhàn)略使園區(qū)的差異性顯現(xiàn)不出來(lái)。企業(yè)在選擇進(jìn)入園區(qū)時(shí)，不能從產(chǎn)業(yè)鏈的角度選擇。雖然園區(qū)的企業(yè)數(shù)目比較多，但是難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，不能節(jié)省成本也不能形成學(xué)習(xí)效應(yīng)。造成以上現(xiàn)象的原因是多方面的，其中缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位是較主要的原因。制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，離不開(kāi)對(duì)洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的透徹分析和理性思考。

    洛陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

    地處內(nèi)陸主要地區(qū)的洛陽(yáng)，與沿海城市得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)相比，不具備發(fā)展出口導(dǎo)向型外向型經(jīng)濟(jì)的明顯優(yōu)勢(shì)。與中心城市豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)相比，不具備發(fā)展電子信息等人力資源依存度較高的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

    洛陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在于原材料加工業(yè)和制造業(yè)。

    作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，洛陽(yáng)市已經(jīng)發(fā)展成為在國(guó)內(nèi)舉足輕重的原材料加工和制造業(yè)基地，具備了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)。

    洛陽(yáng)已成為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)機(jī)械龍頭企業(yè)一拖集團(tuán)帶動(dòng)了洛陽(yáng)市上百個(gè)企業(yè)發(fā)展，配套產(chǎn)品銷(xiāo)售額就有幾十億元。拖位機(jī)研究所等國(guó)內(nèi)優(yōu)異的農(nóng)機(jī)研究機(jī)構(gòu)也在洛陽(yáng)，形成了國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)制造業(yè)的相對(duì)高地。

    洛陽(yáng)也是全國(guó)重要的軸承工業(yè)生產(chǎn)基地。洛陽(yáng)軸承研究所等國(guó)內(nèi)非常大的軸承研究機(jī)構(gòu)也在洛陽(yáng)，形成了國(guó)內(nèi)軸承技術(shù)水平的相對(duì)高地。

    洛陽(yáng)車(chē)輛工業(yè)發(fā)展迅速，洛陽(yáng)北方易初、北方企業(yè)集團(tuán)的摩托車(chē)，機(jī)車(chē)集團(tuán)的電力機(jī)車(chē)，洛陽(yáng)宇通公司的客車(chē)，一拖集團(tuán)的重型卡車(chē)、專(zhuān)項(xiàng)使用車(chē)、農(nóng)用車(chē)、叉車(chē)等，車(chē)輛工業(yè)方興未艾。

    洛陽(yáng)耐火材料研究院等科研院所、洛陽(yáng)耐火材料集團(tuán)等大型企業(yè)，帶動(dòng)了洛陽(yáng)地區(qū)一大批耐火材料企業(yè)的發(fā)展，形成了洛陽(yáng)在耐火材料領(lǐng)域發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

    洛陽(yáng)浮法玻璃作為世界三大玻璃工藝在全國(guó)占有重要地位，帶動(dòng)了玻璃機(jī)械、玻璃深加工等行業(yè)迅速發(fā)展。

    在洛陽(yáng)，石油化工、有色金屬、礦山機(jī)械等都是科研、生產(chǎn)密切結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)帶動(dòng)了一批企業(yè)的發(fā)展，初步具備了產(chǎn)業(yè)群形成的基礎(chǔ)，只要規(guī)范引導(dǎo)，有望在不久的將來(lái)形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

    建設(shè)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

    洛陽(yáng)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，必須緊緊圍繞洛陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造適合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、硬件建設(shè)、制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方面采取有效措施，形成具有洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    根據(jù)洛陽(yáng)高新區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，可以考慮規(guī)劃建設(shè)以下有經(jīng)驗(yàn)園區(qū)：

    農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以一拖集團(tuán)、拖拉機(jī)研究所為依托，在孫辛路兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引農(nóng)業(yè)機(jī)械主機(jī)生產(chǎn)商和配套廠入?yún)^(qū)，并配套建設(shè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，使之成為全國(guó)重要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)。

    軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以洛軸集團(tuán)、軸承研究所為依托，在孫旗屯村附近規(guī)劃建設(shè)軸承產(chǎn)業(yè)園，吸引軸承加工企業(yè)入?yún)^(qū)，并配套建設(shè)軸承市場(chǎng)，使之成為全國(guó)重要的軸承產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)。

    礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以中信重機(jī)、礦山機(jī)械研究所為依托，在東馬溝附近，規(guī)劃建設(shè)礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引礦山機(jī)械配套生產(chǎn)廠入?yún)^(qū)，配套建設(shè)礦山機(jī)械市場(chǎng)，使之成為全國(guó)重要的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)。

    車(chē)輛產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以北方易初、北方企業(yè)集團(tuán)為依托，在孫辛公路以西，洛宜路兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)車(chē)輛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引車(chē)輛主機(jī)廠和配套廠入?yún)^(qū)，并配套建設(shè)車(chē)輛市場(chǎng)，使之成為全國(guó)重要的車(chē)輛產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)。

    耐火材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以耐火材料集團(tuán)、耐火材料研究院為依托，在西南環(huán)高速公路以西，規(guī)劃建設(shè)耐火材料產(chǎn)業(yè)園，吸引耐火材料生產(chǎn)商入?yún)^(qū)，并配套建設(shè)耐火材料市場(chǎng)，使之成為全國(guó)重要的耐火材料產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)。

    生物工程產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在西南環(huán)高速公路兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)生物工程產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引醫(yī)藥企業(yè)、食品企業(yè)、乳制品企業(yè)、自然觀光農(nóng)業(yè)入?yún)^(qū)，爭(zhēng)取發(fā)展成為高新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

    化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以洛陽(yáng)石化總廠、洛陽(yáng)石化工程公司為依托，在吉利園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要點(diǎn)發(fā)展石油后處理和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

    其他機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如機(jī)床、工模具等等，也可以考慮規(guī)劃適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

    創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的制度環(huán)境

    在制度環(huán)境建設(shè)方面，要緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，營(yíng)造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和提高園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理軟環(huán)境，鼓勵(lì)中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，并為中小高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

    堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，一方面要轉(zhuǎn)變相關(guān)部門(mén)職能，改變相關(guān)部門(mén)對(duì)園區(qū)硬件建設(shè)大包大攬的局面，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與特色園區(qū)建設(shè)的積較性，降低園區(qū)開(kāi)發(fā)成本，提高園區(qū)開(kāi)發(fā)效率。另一方面，要重視工業(yè)品市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，改變過(guò)去工業(yè)園區(qū)只注重生產(chǎn)、不注重流通的局面，在各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)努力營(yíng)造科研、生產(chǎn)、流通整體化的環(huán)境。

    在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮引導(dǎo)作用，研究產(chǎn)業(yè)鏈形成的客觀規(guī)律，制定優(yōu)惠政策，提供信息咨詢(xún)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積較性。另外，還應(yīng)重視對(duì)中小企業(yè)在資金、政策上的支持。

    要點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)鏈招商工作

    雖然洛陽(yáng)市不具備發(fā)展出口導(dǎo)向型、外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張，越來(lái)越多的國(guó)外企業(yè)把眼光瞄準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。洛陽(yáng)高新區(qū)要抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外商投入資金向中西部地區(qū)擴(kuò)展的有利時(shí)機(jī)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)與洛陽(yáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提升洛陽(yáng)制造業(yè)發(fā)展的水平。要從以前單純的利用優(yōu)惠政策招商轉(zhuǎn)移到利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)降低投入資金商商務(wù)成本的角度開(kāi)展招商引資。為此，必須對(duì)洛陽(yáng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，選出具有吸引力的招商方案。同時(shí)，改變過(guò)去單純以個(gè)別項(xiàng)目招商的方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、有經(jīng)驗(yàn)招商的方式。

    在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面，對(duì)所有類(lèi)型企業(yè)，無(wú)論其所有制性質(zhì)還是規(guī)模大小，都應(yīng)一視同仁，創(chuàng)造所有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。