《關(guān)于建立可更新能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》一出臺，直接占據(jù)各能源媒體的頭條！用“萬眾矚目”、“萬眾期待”來形容這個政策，是絕不為過的。
　　
　　然而，這個政策究竟會如何影響可更新能源的消納？要了解這點，我們先來看幾個背景知識。
　　
　　一、一些背景內(nèi)容
　　
　　背景1：可更新能源配額制
　　
　　簡單的說就是：發(fā)電/售電企業(yè)為用戶提供的電量中，可更新能源必須占一定的比例。
　　
　　背景2：綠色證書
　　
　　可更新能源電力包含兩種屬性：
　　
　　1）常規(guī)電力屬性。現(xiàn)行市場條件下的電能價值、與化石能源所發(fā)的電能價值相同，由現(xiàn)行電價表征；
　　
　　2）節(jié)能減排屬性�？筛履茉措娔艿沫h(huán)境效益與社會效益的價值，由綠色證書的價格來表征。
　　
　　背景3：電力競價上網(wǎng)
　　
　　在電力改變的大背景下，除分布式能源（分布式光伏、風(fēng)電）以外，所有的電源項目都要參與競價上網(wǎng)，即低電價的電量才能獲得上網(wǎng)權(quán)，否則機組只能閑置。
　　
　　3月1日，在北京電交中心剛剛完成了“銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易”的試點交易，陜西、甘肅、青海、寧夏的一些火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電企業(yè)參與了競價上網(wǎng)，售電給山東。
　　
　　風(fēng)電、太陽能項目由于出力間歇性原因，單憑“常規(guī)電力屬性”與火電競爭，顯然不具競爭力，因此只能靠低電價進(jìn)行競爭，很多企業(yè)報了“0電價”，雖說會有國家補貼，但項目收益肯定答復(fù)下降。可見，如果沒有配額制的保護(hù)，未來可更新能源項目將損失慘重。
　　
　　背景4：2016年的電力需求預(yù)測
　　
　　2月23日，中電聯(lián)發(fā)布《2016年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》，預(yù)計：
　　
　　1）2016年全社會用電量同比增長1%-2%。
　　
　　2）第二產(chǎn)業(yè)用電量將繼續(xù)下降，但降幅將比2015年收窄。
　　
　　3）新增發(fā)電裝機1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機5200萬千瓦左右；2016年底全國發(fā)電裝機達(dá)到16.1億千瓦、同比增長6.5%左右。
　　
　　可見，一方面，全國用電量增長低迷，尤其是第二產(chǎn)業(yè)用電會繼續(xù)下降；另一方面，新增裝機量的增速（6.5%）大大高于用電量增速（1~2%）。因此，電量競價上網(wǎng)將會慘烈而殘酷。
　　
　　綜上所述，在殘酷的電量競價上網(wǎng)大背景下，可更新能源如果沒有配額制的保護(hù)，將舉步維艱。終于，可更新能源配額制出臺了！
　　
　　二、配額制的一些具體內(nèi)容
　　
　　快來看看細(xì)節(jié)：
　　
　　1、承擔(dān)主體：誰來承擔(dān)配額任務(wù)
　　
　　各省級能源主管部門對行政區(qū)域內(nèi)的各級電網(wǎng)企業(yè)和其它供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）的供電量（售電量）規(guī)定非水電可更新能源電量較低比重指標(biāo)，明確可更新能源電力接入、輸送和消納責(zé)任。國家能源局對權(quán)益火電發(fā)電裝機容量超過500萬千瓦的發(fā)電投入資金企業(yè)的可更新能源電力投入資金和生產(chǎn)情況按年度進(jìn)行監(jiān)測評價。
　　
　　2、監(jiān)管主體和時間段
　　
　　各省級能源主管部門會同統(tǒng)計部門對本行政區(qū)域可更新能源利用量、可更新能源占能源消費總量、非水電可更新能源比重等指標(biāo)按年度監(jiān)測，定期上報國家能源局。各電力交易機構(gòu)、各電網(wǎng)企業(yè)、各發(fā)電企業(yè)按月向全國可更新能源信息管理系統(tǒng)報送相關(guān)數(shù)據(jù)。國家能源局對報送數(shù)據(jù)進(jìn)行核實后，按年度公布監(jiān)測和評價結(jié)果。