用硬措施完成硬任務(wù)  

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年3月主持召開(kāi)節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議時(shí)指出，必須用硬措施完成節(jié)能減排硬任務(wù)。  

    為此，要找到節(jié)能減排與促進(jìn)發(fā)展的合理平衡點(diǎn)，使之并行不悖、無(wú)缺結(jié)合。要提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，確保今年繼續(xù)超過(guò)二產(chǎn)，使其成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)節(jié)能減排和低碳發(fā)展的關(guān)鍵一招。  

    同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任，把燃煤鍋爐改造、淘汰黃標(biāo)車、電廠脫硫脫硝除塵等任務(wù)指標(biāo)分解到各地區(qū)，對(duì)完不成任務(wù)的，要加大問(wèn)責(zé)力度。  

    根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳5月印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，今年2014-2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。  

    這些力度比過(guò)去有所加大。原因是，2011、2012、2013年單位GDP能耗分別下降了2.01%、3.6%、3.7%，未完成進(jìn)度。今明年單位GDP能耗要下降3.9%，才可以完成“十二五”節(jié)能指標(biāo)。  

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋指出，西部一些地區(qū)目前正在謀劃高耗能產(chǎn)品的投入資金步伐，其意義不大，原因高耗能產(chǎn)品大部分是過(guò)剩的，事實(shí)上十二五很多項(xiàng)目都終止了。  

    國(guó)家發(fā)改委剛公布了2013年節(jié)能考核結(jié)果，其中2013年新疆因新上項(xiàng)目多、新增能耗大等原因，節(jié)能考核為未完成等級(jí)。安徽、海南、重慶、青海、寧夏等5個(gè)省(區(qū)、市)為基本完成等級(jí)。  

    至于2014年上半年，海南、青海、寧夏、新疆等4個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻；福建、陜西等2個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻。  

    國(guó)家發(fā)改委發(fā)布報(bào)告稱，下半年將抓好《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》的落實(shí)和預(yù)警調(diào)控，加大對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)困難、能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快地區(qū)的監(jiān)督檢查。增加能耗增量(增速)預(yù)警，督促各地做好預(yù)警調(diào)控。  

    同時(shí)還將，合理控制能源消費(fèi)總量，特別要控制煤炭消費(fèi)總量，把固定資產(chǎn)投入資金節(jié)能評(píng)估審查作為控制能源消費(fèi)總量的重要手段。一是對(duì)能耗增量(增速)超過(guò)年度控制目標(biāo)的地區(qū)，暫停新建高耗能項(xiàng)目能評(píng)審批。  

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為，西部地區(qū)下一步應(yīng)該尋找新的出路，按照節(jié)能減排的要求，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然文明建設(shè)很好地結(jié)合起來(lái)。  

    要做好節(jié)能減排工作，需要做好節(jié)能預(yù)警工作。“對(duì)一些離預(yù)期目標(biāo)比較遠(yuǎn)的地區(qū)提前進(jìn)行警告，可以督促這些地區(qū)提前采取行動(dòng)，避免事后懲罰帶來(lái)更大的損失。”  

    下半年節(jié)能目標(biāo)可期  

    發(fā)改委也預(yù)計(jì)，下半年節(jié)能減排壓力仍大。  

    原因是，一些地方在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項(xiàng)目，可能放松節(jié)能減排要求。上半年，一些地區(qū)的能耗增速超過(guò)了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》中能耗增速控制目標(biāo)。  

    今年3月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，更多引入和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)特別是企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力。必須用硬措施完成節(jié)能減排硬任務(wù)。  

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今年下半年國(guó)家發(fā)改委將抓好《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》的落實(shí)和預(yù)警調(diào)控，加大對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)困難、能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快地區(qū)的監(jiān)督檢查。  

    同時(shí)合理控制能源消費(fèi)總量，特別要控制煤炭消費(fèi)總量，把固定資產(chǎn)投入資金節(jié)能評(píng)估審查作為控制能源消費(fèi)總量的重要手段。  

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場(chǎng)分析室主任姜克雋指出，隨著節(jié)能減排工作力度繼續(xù)加大，預(yù)計(jì)今年、明年都可以超額完成3.9%的年度單位GDP能耗下降指標(biāo)，這樣十二五累計(jì)16%的節(jié)能強(qiáng)度下降指標(biāo)有望超額完成。