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中歐和解光伏爭端 日韓光伏市場短期受益

來源:中國經(jīng)濟時報 2013/7/30 15:39:51

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中玻網(wǎng)】在8月6日大限來臨之際,中歐之間非常大貿(mào)易摩擦案——光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端友好收官。
  
  歐盟委員會7月27日宣布中歐已就光伏貿(mào)易爭端達成“友好”解決方案,以一個可持續(xù)的價格達成新的市場平衡。自歐盟去年9月啟動反傾銷調(diào)查以來,商務(wù)部和中國機電商會組成的談判團隊已與歐委會展開多輪磋商,談判一度破裂。今年6月初歐盟做出初裁,決定自6月6日起對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案,反傾銷稅率將會升至47.6%。
  
  歐盟是中國非常大的光伏出口市場,中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴,此次談判結(jié)果無疑符合雙方共同利益,可謂意義重大。短期看,韓國和日本的光伏產(chǎn)業(yè)將因此受益。
  
  多晶硅是生產(chǎn)太陽能電池的主要原料,韓國在多晶硅的生產(chǎn)方面目前處于大部分國家的優(yōu)異地位。韓國對中國多晶硅出口量自2008年開始,一路攀升,從第四位升至第二位。雖然韓國參與光伏產(chǎn)品市場的競爭時間較晚,但發(fā)展速度不容小覷,據(jù)了解,韓國已把2015年的光伏裝機容量目標定在120萬千瓦。
  
  受大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)低迷影響,韓國光伏產(chǎn)業(yè)也正陷入產(chǎn)能過剩的窘境,主要企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。中歐光伏產(chǎn)業(yè)的紛爭能夠達成協(xié)議,對于韓國的光伏產(chǎn)業(yè)來說,從短期看,也是有益的。因為中國對于海外多晶硅的進口依賴度是比較高的,韓國是中國較主要的多晶硅進口國之一,如果中國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,就會對韓國的上游產(chǎn)業(yè)形成積較的帶動作用。根據(jù)7月18日中國商務(wù)部發(fā)布的初裁決定,中方將對美國AEPolysilicon、MEMC、Hemlock等多晶硅公司分別征收高達57%、53.7%和53.3%的懲罰關(guān)稅,而對韓國供應(yīng)商征收的關(guān)稅也只在2.4%至48.7%之間。如此一來,中國對韓國的多晶硅進口勢必會增長。
  
  但從長期看,韓國和中國在大部分國家光伏市場上仍然是競爭對手,韓國起步較晚,中國光伏業(yè)在大部分國家市場具有較高的占有率和發(fā)展?jié)摿Γ@無疑將給韓國光伏產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展帶來更多更大的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn),近年來韓國已經(jīng)采取措施,分別從資金、技術(shù)、產(chǎn)額補貼等方面,扶持其國內(nèi)的太陽能發(fā)電企業(yè)。比如,資金扶持方面,對太陽能發(fā)電設(shè)備、零部件生產(chǎn)、設(shè)施安裝等提供長期的融入資金。技術(shù)扶持方面,對可更新能源的技術(shù)開發(fā)給予支持,并努力促使核心技術(shù)盡早地打破和投入使用。差額補貼方面,韓國相關(guān)部為太陽能電站賣給國家電網(wǎng)的電價和相關(guān)部門公示的標準電價之間的產(chǎn)額提供補貼。據(jù)韓國知識經(jīng)濟部公布,2008年對變新、更新能源技術(shù)開發(fā)的扶持資金總額達1994億韓元,其中對太陽能部門,決定每年給每個戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)項目撥款100億韓元,較長扶持期長達5年,促使核心技術(shù)開發(fā)盡早打破和投入使用。此外韓國相關(guān)部門在今后三年內(nèi)將建設(shè)總規(guī)模達到260兆瓦的太陽能發(fā)電設(shè)備,同時實施新可更新能源的配額制度。韓國相關(guān)部門將陸續(xù)制定一系列相關(guān)對策,以實現(xiàn)到2015年成為世界第五大太陽能產(chǎn)業(yè)強國的政策目標。
  
  雖然采取了這么多的辦法,但韓國國內(nèi)市場還是比較有限,相關(guān)部門也正在積較地開拓海外市場,特別是開拓美國和一些新興市場國家的市場,通過出口退稅鼓勵企業(yè)出口。另外還通過項目融入資金的方式到目標市場國家去建子公司。
  
  日本的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在幾年前是走在世界前列的,但后來因為種種原因有所落后,不過從去年開始,日本光伏產(chǎn)業(yè)開始發(fā)力。從去年開始,日本相關(guān)部門采取一系列強有力措施,發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),比如啟動實施的全量固定價格收購制度。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省某位官員說:“全量收購制度的目的之一是扶持日本的太陽能電池產(chǎn)業(yè)。但中國生產(chǎn)的太陽能電池與日本產(chǎn)品相比一點都不遜色。”
  
  近年來,中國光伏企業(yè)也正積較在日本市場尋找機會,2012年上半年,中國國內(nèi)關(guān)于進軍日本市場的新聞熱點不斷被更新。在4月11日超日太陽與天華陽光簽署的合作協(xié)議中顯示,2012年雙方將在日本尋求投入資金總量100兆瓦的電站項目。隨后中國英利的日本子公司落戶東京,似乎意味著英利正在瞄準日本的光伏新政并力圖尋找新的機會。
  
  雖然日本人的“國產(chǎn)信仰”根深蒂固,但中國產(chǎn)品的物美價廉,正在使這一想法悄悄發(fā)生變化,尤其是在光伏產(chǎn)品市場,在國內(nèi)擁有巨大潛在市場的中國企業(yè)處于有利位置。

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