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【中玻網(wǎng)】國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這是較近兩年來(lái)國(guó)務(wù)院頭一次以光伏為命題出臺(tái)的正式文件。
點(diǎn)評(píng)與分析:
一,提升光伏的戰(zhàn)略地位,強(qiáng)調(diào)其健康發(fā)展的重要性。
二,國(guó)務(wù)院以文件形式公示出2015年中國(guó)光伏裝機(jī)發(fā)展的目標(biāo),35GW以上的裝機(jī)量為未來(lái)一兩年留足了一定的操作空間。
三,為光伏應(yīng)用的發(fā)展指明方向,發(fā)展分布式,強(qiáng)調(diào)“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”,優(yōu)先支持用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)“規(guī);”發(fā)展。強(qiáng)調(diào)示范作用“100個(gè)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)、1000個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村”,摸索可行的適應(yīng)分布式光伏的商業(yè)模式。承認(rèn)全部光伏貿(mào)易的摩擦存在,鼓勵(lì)產(chǎn)地多樣化。
四,強(qiáng)調(diào)光伏產(chǎn)品的留強(qiáng)汰弱,單晶轉(zhuǎn)換率20%,多晶轉(zhuǎn)換率18%,薄膜轉(zhuǎn)換率12%,多晶硅綜合能耗不高于100度/千克,在電力凈輸入地區(qū)嚴(yán)格控制建設(shè)多晶硅項(xiàng)目等,將成為行業(yè)準(zhǔn)入門坎,鼓勵(lì)引導(dǎo)多晶硅產(chǎn)能向中西部能源資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集,鼓勵(lì)多晶硅制造企業(yè)與先進(jìn)化工企業(yè)合作或重組,降低綜合電耗、提高副產(chǎn)品綜合利用率。
五,加強(qiáng)全國(guó)規(guī)劃與地方規(guī)劃、制造產(chǎn)業(yè)與發(fā)電應(yīng)用、光伏發(fā)電與配套電網(wǎng)建設(shè)的銜接和協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行光伏電站設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)監(jiān)理和工程建設(shè)招投標(biāo)制度,反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),禁止地方保護(hù)。
六,強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)的服務(wù)職能,就收費(fèi)范圍給出明文規(guī)定。
七,(一)公開(kāi)用戶側(cè)分布式電源建設(shè),鼓勵(lì)設(shè)立有經(jīng)驗(yàn)的能源管理公司,鼓勵(lì)商業(yè)模式運(yùn)行。將光伏與地方相關(guān)部門和電網(wǎng)的業(yè)績(jī)掛鉤,將光伏發(fā)電量計(jì)入按月公布全社會(huì)發(fā)電量和用電量統(tǒng)計(jì),提升其戰(zhàn)略意義。(二)明確補(bǔ)貼時(shí)間原則上為20年,計(jì)劃上調(diào)可更新能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn),解決資金來(lái)源問(wèn)題。(三)明確資金的發(fā)放單位,時(shí)間和來(lái)源。(四)創(chuàng)新資金產(chǎn)品和服務(wù),為中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏創(chuàng)造條件?砂l(fā)展出適合中國(guó)國(guó)情的商業(yè)模式。
八,后續(xù)配套文件將出臺(tái)。
小結(jié):國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)展方向已定,雖然還差較后的補(bǔ)貼細(xì)則未出臺(tái)。而對(duì)大部分國(guó)家光伏70GW的年產(chǎn)能,行業(yè)的洗牌依然還是當(dāng)前的主題。
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