事實(shí)上，上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已原則性地指出，將根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，并按照成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，補(bǔ)貼細(xì)則尚未出臺(tái)，而多位受訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)時(shí)代周報(bào)坦言，他們對(duì)補(bǔ)貼的幅度及周期十分關(guān)注。
　　
　　“如果標(biāo)準(zhǔn)定得較低，市場(chǎng)積較性很難調(diào)動(dòng)，而若太高，大家一哄而上，對(duì)于財(cái)政而言，又是一大負(fù)擔(dān)。”韓啟明認(rèn)為，如果相關(guān)部門(mén)財(cái)政能夠拿出100億—200億資金，這項(xiàng)政策便可以得到有效推行。
　　
　　“一直以來(lái)，金太陽(yáng)項(xiàng)目享有了不小的財(cái)政補(bǔ)助，而今，只要將這部分資金轉(zhuǎn)用于分布式發(fā)電即可。不過(guò)，金太陽(yáng)項(xiàng)目的背后牽扯著利益相關(guān)方，這加大了政策轉(zhuǎn)向的難度。”韓啟明說(shuō)。
　　
　　據(jù)時(shí)代周報(bào)了解，目前，光伏組件企業(yè)的毛利潤(rùn)普遍在10%以下，而光伏電站建造及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)則有10%—30%的盈利空間。同時(shí)，新政已明確提出將光伏發(fā)電的增值稅從17%改為8.5%，這意味著光伏電站項(xiàng)目的投入資金收益率將有一定幅度的提高。
　　
　　此般引導(dǎo)之下，各地是否將迎來(lái)電站項(xiàng)目的集中上馬？“所謂的產(chǎn)能過(guò)剩主要是指光伏設(shè)備，而終端市場(chǎng)上，光伏發(fā)電的發(fā)展空間很大，在沒(méi)有大規(guī)模補(bǔ)貼的情況下，若企業(yè)愿意參與，這是一件好事。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
　　
　　而孟憲淦認(rèn)為，目前應(yīng)首先研究市場(chǎng)容量的問(wèn)題，畢竟這與相關(guān)部門(mén)補(bǔ)貼直接相關(guān)。如果過(guò)度拓寬市場(chǎng)，那么，過(guò)去的補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題未來(lái)還會(huì)發(fā)生。
　　
　　光伏企業(yè)國(guó)有化？
　　
　　光伏新政中，讓市場(chǎng)頗為興奮的另一點(diǎn)是其中有關(guān)“減少相關(guān)部門(mén)干預(yù)、禁止地方保護(hù)”的表述。
　　
　　“設(shè)備環(huán)節(jié)之所以產(chǎn)能過(guò)剩，比非常大的問(wèn)題就在于以往地方相關(guān)部門(mén)、國(guó)有銀行的過(guò)度支持。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)整合的過(guò)程中，類(lèi)似的問(wèn)題可能還會(huì)發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致光伏企業(yè)國(guó)有化。
　　
　　“行業(yè)洗牌時(shí)，損失非常大的可能是地方相關(guān)部門(mén)，因?yàn)椋坏┊?dāng)?shù)氐拇笮推髽I(yè)甚至大批企業(yè)倒閉，他們的前期投入、國(guó)有銀行的貸款以及當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)都會(huì)遭受影響。故而，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)很可能成為這些企業(yè)的接盤(pán)者。”
　　
　　“比較理想的情形是在相關(guān)部門(mén)的協(xié)助之下，其他民營(yíng)企業(yè)接手，但國(guó)有化的局面很可能出現(xiàn)。所以，整合一開(kāi)始，地方相關(guān)部門(mén)就必須思考退出機(jī)制，如何把企業(yè)交出去。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
　　
　　孟憲淦近來(lái)曾在江蘇、浙江等地考察，他告訴時(shí)代周報(bào)，一些地方相關(guān)部門(mén)至今仍在積較發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，國(guó)有化的情況確實(shí)存在。
　　
　　“市場(chǎng)機(jī)制是決定企業(yè)能否生存的關(guān)鍵因素，還是舉每公斤80美元的多晶硅的例子，如果地方一定要支持這樣的企業(yè)，愿意不斷輸血，這是他們的事，但我敢說(shuō)，80多美元的多晶硅肯定賣(mài)不出去，這樣的相關(guān)部門(mén)也無(wú)法向社會(huì)交代。”孟憲淦說(shuō)。
　　
　　不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)時(shí)代周報(bào)指出，這一輪洗牌砍掉的將主要是二三線(xiàn)中小企業(yè)，對(duì)于地方相關(guān)部門(mén)而言，國(guó)有化的動(dòng)力不足。
　　
　　而按照林伯強(qiáng)的預(yù)期，此輪新政落實(shí)到位后，較為理想的局面將是，目前產(chǎn)能中的60%得以保全，40%淘汰。“今后，我們不可能完全依賴(lài)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但較好是國(guó)內(nèi)六成、國(guó)外四成。”
　　
　　而韓啟明認(rèn)為，光伏新政救市的效果與后續(xù)出臺(tái)的細(xì)則關(guān)系密切。“如果明年上半年，分布式發(fā)電的細(xì)則很快落實(shí)到位，相關(guān)部門(mén)愿意拿出100億—200億資金進(jìn)行補(bǔ)貼，那么，相當(dāng)一部分企業(yè)會(huì)考慮在東部和中部地區(qū)進(jìn)行電站投入資金，而這帶來(lái)的光伏市場(chǎng)增量相當(dāng)可觀(guān)，光伏制造環(huán)節(jié)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也會(huì)在很大程度上得到解決。”