【中玻網(wǎng)】隨著歐美的雙反大棒，中國(guó)光伏企業(yè)更多的看中國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)。而國(guó)家各部委也是密集出臺(tái)政策文件支持光伏企業(yè)度過(guò)“寒冬”。
　　
　　國(guó)家能源局除了已經(jīng)出臺(tái)的《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》、《國(guó)家能源局關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》等以外，上述人士透露，目前新的產(chǎn)業(yè)政策仍在制定中，國(guó)家能源局將召集有關(guān)各方，就度電補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼方式、示范區(qū)建設(shè)具體時(shí)間表等項(xiàng)目實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，以期從調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、針對(duì)性解決國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展弊端等方面提供支持。
　　
　　光伏政策恐“口惠而實(shí)不至”
　　
　　關(guān)鍵出資協(xié)議仍舊不清晰
　　
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所內(nèi)部人士表示，盡管密集出臺(tái)了相關(guān)新政，但行業(yè)內(nèi)仍存在部分留下問(wèn)題有待解決，產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。業(yè)界普遍認(rèn)為的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，是指中國(guó)產(chǎn)能相對(duì)于歐債危機(jī)而造成的海外市場(chǎng)萎縮，以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受限而產(chǎn)生的相對(duì)階段性過(guò)剩，實(shí)際上并不存在性的過(guò)剩，這種產(chǎn)能過(guò)剩是內(nèi)外因疊加所導(dǎo)致，它是個(gè)結(jié)果，而不是問(wèn)題的根源。在某種意義上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展滯后才是造成產(chǎn)能過(guò)剩以及遭遇歐美“雙反”的根本原因。
　　
　　在出臺(tái)的相關(guān)舉措中，新能源城市、分布式發(fā)電等項(xiàng)目規(guī)模均不小，但相關(guān)部委在出資協(xié)議方面還沒(méi)有達(dá)成一致，較終由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)啟動(dòng)的巨額費(fèi)用，仍在進(jìn)一步的溝通中。未來(lái)不僅要規(guī)劃促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大規(guī)模項(xiàng)目，更重要的是項(xiàng)目融入資金必須跟上，在這一點(diǎn)上可以借鑒國(guó)外的做法，除了電價(jià)補(bǔ)貼以外，個(gè)人還可以通過(guò)銀行獲取低息貸款，甚至是無(wú)息貸款。
　　
　　之前光伏政策扶持效果微弱
　　
　　“光伏特許權(quán)”中標(biāo)者多為國(guó)企
　　
　　之前的光伏政策無(wú)非就是"金太陽(yáng)"和"特許權(quán)招標(biāo)"，而特許權(quán)招標(biāo)是以較低價(jià)者中標(biāo)為前提，較終中標(biāo)的企業(yè)大多為國(guó)有企業(yè)，而這些國(guó)有企業(yè)的主要贏利點(diǎn)在于傳統(tǒng)電力，他們之所以要以較低價(jià)競(jìng)標(biāo)，就是為了完成國(guó)家給指定的減排任務(wù)，對(duì)于光伏電站或項(xiàng)目本身是否贏利，無(wú)關(guān)緊要。
　　
　　據(jù)阿特斯電力CEO瞿曉鏵10月18日接受記者采訪表示"目前國(guó)家對(duì)光伏業(yè)面臨的實(shí)際困難非常重視，這對(duì)我們這種長(zhǎng)期在一線(xiàn)市場(chǎng)耕耘的企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事。但有一點(diǎn)需要指出，應(yīng)該避免有政策但無(wú)法落實(shí)的情況繼續(xù)存在，能真實(shí)切實(shí)做到完全落實(shí)之前的政策，這比出臺(tái)新一輪看上去更強(qiáng)有力的支持政策更重要。"
　　
　　在光伏上網(wǎng)電價(jià)政策上，延續(xù)了中國(guó)大部分政策模式——"一刀切"。政策的出臺(tái)對(duì)于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展乃至中國(guó)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)會(huì)有一個(gè)非常正面的作用，但從價(jià)格本身來(lái)看，因?yàn)橹袊?guó)幅員遼闊，所以同樣的價(jià)格放在各地有不同的收益率，期待新一輪政策使它更加合理化，也使光伏的發(fā)展在更加的平衡。