【中玻網(wǎng)】隨著美國(guó)資金危機(jī)和歐債危機(jī)的到來(lái)，各國(guó)紛紛削減財(cái)政補(bǔ)貼。貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭。2012年5月和3月，美國(guó)商務(wù)部作出初次裁決，對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的光伏電池和組件征收31％至249.96％的反傾銷(xiāo)和2.9％至4.73％反補(bǔ)貼稅。2012年7月24日，德國(guó)SolarWorldAG向歐盟提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)出口到歐盟的光伏產(chǎn)品立案反傾銷(xiāo)調(diào)查。9月6日，歐盟通知接受反傾銷(xiāo)調(diào)查。無(wú)疑，美國(guó)和歐盟的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)是致命的打擊。一時(shí)間，媒體間充滿(mǎn)了對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的褒貶聲。列數(shù)光伏產(chǎn)業(yè)原罪有之，為光伏產(chǎn)業(yè)哀嘆有之。
　　
　　因此，如何看待我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)已成為涉及其未來(lái)健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。要獲得公允的答案，必須從宏觀層面分析我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)。在作出宏觀層面的分析之前，必須先了解我國(guó)的能源政策取向、能源結(jié)構(gòu)，然后剖析光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，較終給出如何對(duì)待光伏產(chǎn)業(yè)，使其走上健康發(fā)展道路的措施。
　　
　　從我國(guó)的能源政策取向看，我國(guó)必須大力調(diào)整以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源和可更新能源，推進(jìn)多元清潔能源利用。如何合理配置發(fā)展新能源和可更新能源不僅成為實(shí)現(xiàn)這一約束性目標(biāo)，而且成為調(diào)節(jié)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。光伏發(fā)電是發(fā)展新能源的主要領(lǐng)域之一。
　　
　　從我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)看，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的應(yīng)用市場(chǎng)一直非常狹小。直至2007年《可更新能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和2008年修改的《可更新能源法》頒布后，我國(guó)才開(kāi)始培育國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)顯示:2000年至2010年光伏發(fā)電比重和光伏發(fā)電裝機(jī)容量幾乎可以忽略不計(jì)。
　　
　　自從無(wú)錫尚德太陽(yáng)能2005年12月14日在紐交所上市以來(lái)，眾多的中外投入資金者蜂擁進(jìn)入中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大量過(guò)剩。目前我國(guó)太陽(yáng)能光伏電池組的生產(chǎn)能力，已經(jīng)超過(guò)一年3000萬(wàn)千瓦，已跟大部分國(guó)家的實(shí)際需求差不多。過(guò)度的出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和大幅度削減財(cái)政補(bǔ)貼，導(dǎo)致出口光伏電池組銷(xiāo)售價(jià)格自2011年四季度起低于制造成本。至今，中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)已一體陷入虧損，面臨資金鏈斷裂的危局。
　　
　　造成這種危局的原因是:地方相關(guān)部門(mén)出于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏正確的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，導(dǎo)致眾多企業(yè)和投入資金者蜂擁進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)。中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)缺乏有力的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和調(diào)控，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大量過(guò)剩。缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)約束機(jī)制，導(dǎo)致光伏產(chǎn)品制造企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，一體陷入虧損，面臨資金鏈斷裂的危局。我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致光伏產(chǎn)品只能依靠大量出口。在貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭的全部市場(chǎng)環(huán)境下，光伏產(chǎn)品大量出口引起全部貿(mào)易爭(zhēng)端。
　　
　　然而，不可否認(rèn)的是經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)占大部分國(guó)家光伏市場(chǎng)60％以上，年增長(zhǎng)率連續(xù)五年超過(guò)100％，產(chǎn)值約5000億元，利稅100億元，直接就業(yè)人口50萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)。盡管光伏企業(yè)良莠不良，光伏市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，從宏觀層面分析，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可謂“知名品牌綻放、產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套產(chǎn)業(yè)齊全、綜合技術(shù)水平較有優(yōu)勢(shì)。
　　
　　對(duì)一個(gè)直接就業(yè)人口50萬(wàn)、占大部分國(guó)家光伏市場(chǎng)60％以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不僅符合“聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約”的主旨，而且符合我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。理所當(dāng)然，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加以拯救。關(guān)鍵問(wèn)題是，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在美歐貿(mào)易保護(hù)主義打擊下陷于崩潰之前，如何尋找可行的路徑。
　　
　　要加快國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展，為光伏企業(yè)生產(chǎn)的電池和組件開(kāi)辟出一個(gè)大的市場(chǎng)，是光伏產(chǎn)業(yè)走出困境的必由之路。對(duì)于年產(chǎn)能超過(guò)30GW的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)講，5GW的年裝機(jī)容量，在近期內(nèi)無(wú)法使光伏產(chǎn)業(yè)擺脫困境。如果我國(guó)相關(guān)部門(mén)把2012年和2013年光伏發(fā)電的年裝機(jī)容量分別提高到8－10GW和10－15GW，能夠促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，迫使光伏企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，快速降低成本，走向有序競(jìng)爭(zhēng)的健康發(fā)展。
　　
　　要在相關(guān)部門(mén)層面與歐盟進(jìn)行磋商，闡明中歐光伏產(chǎn)業(yè)是一種相互依存、互利合作的關(guān)系，共贏地解決反傾銷(xiāo)問(wèn)題。與新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家磋商，防止對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷(xiāo)蔓延。
　　
　　要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，明確企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、光伏產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定和檢驗(yàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)光伏產(chǎn)品制造企業(yè)走兼并重組之路，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，迫使光伏企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，快速降低成本。相關(guān)部門(mén)牽頭，以自愿為原則，鼓勵(lì)光伏電站建造商、光伏產(chǎn)品制造商建立光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。