新華社報(bào)道，２００５年已到，中國經(jīng)濟(jì)將面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？過去的一
年，將對(duì)新的一年產(chǎn)生怎樣的影響？我們普通老百姓的生活，在２００５年將會(huì)有哪些變化？國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長張軍擴(kuò)研究員談了自己的看法。
　　一、熱點(diǎn)：三大領(lǐng)域仍是關(guān)鍵
　�。玻埃埃茨甑慕�(jīng)濟(jì)具有明顯的快速、活躍的表現(xiàn)。而這一年經(jīng)濟(jì)層面發(fā)生的諸多事件及趨勢(shì)，將直接過渡到２００５年，對(duì)２００５年的中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。
　　張軍擴(kuò)認(rèn)為，２００４年中國經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是投入資金增長過快，全年增幅達(dá)２５％左右；二是由糧食價(jià)格變化引起的物價(jià)攀升；三是投入資金與工業(yè)快速增長帶來的煤電油運(yùn)緊張。
　　從投入資金看，由于投入資金具有持續(xù)性的特點(diǎn)，因此２００４年投入資金的高增長將對(duì)２００５年投入資金繼續(xù)產(chǎn)生影響。在國債方面，２００４年很多國債項(xiàng)目還沒有較終完成，同時(shí)從相關(guān)部門角度來說，需要保證投入資金的平穩(wěn)，因此２００５年國債發(fā)行總量雖然將減少，但仍將有８００億元的長期建設(shè)國債投放。從規(guī)模上看，雖然２００５年投入資金會(huì)繼續(xù)增長，可能達(dá)１０％－２０％，但會(huì)大大低于２００４年。
　　在煤電油運(yùn)領(lǐng)域，２００４年普遍呈現(xiàn)比非常大的需求缺口。煤電油運(yùn)出現(xiàn)明顯的緊張狀況，供不應(yīng)求。但現(xiàn)在煤電油運(yùn)投入資金在加快，這一領(lǐng)域的緊張狀況到２００５年會(huì)好轉(zhuǎn)，但緊張的情況難以根本改變，特別是電力還會(huì)有明顯緊張。
　　農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)情況２００５年會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)。糧食問題非常敏感，彈性很小。２００４年物價(jià)上漲很大程度上是由糧食價(jià)格上漲引起的。而２００３年四季度糧食價(jià)格上漲，以及連續(xù)４年糧食生產(chǎn)不足導(dǎo)致了２００４年糧食價(jià)格的上漲。２００３年糧食產(chǎn)量是４３００億公斤，２００４年以來，中點(diǎn)相關(guān)部門采取了一系列積較措施，全年糧食產(chǎn)量有望打破４５５０億公斤。目前糧食價(jià)格漲幅在回落，明年糧食價(jià)格將基本穩(wěn)定，這樣對(duì)ＣＰＩ的壓力會(huì)小一些。張軍擴(kuò)說：“我們不擔(dān)心２００５年的糧食問題。預(yù)計(jì)２００５年糧食產(chǎn)量會(huì)繼續(xù)增長，價(jià)格穩(wěn)定，但２００５年下半年要防止糧食價(jià)格下跌，對(duì)此必須引起足夠重視�！�
　　張軍擴(kuò)認(rèn)為，在總結(jié)２００４年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，２００５年面臨三大任務(wù)�？壳埃３趾暧^總量的基本平衡，防止反彈，防止物價(jià)大幅攀升。要做好這個(gè)工作，總量控制的力度不能放松，要進(jìn)一步調(diào)整緊縮政策的結(jié)構(gòu)，弱化行政方法，強(qiáng)化市場(chǎng)方法。第二，要努力改善短線資源的供給情況，延長經(jīng)濟(jì)增長的上升周期。第三，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
　　二、難點(diǎn)：遠(yuǎn)慮重于近憂
　　張軍擴(kuò)說：“就２００５年趨勢(shì)來看，近憂與遠(yuǎn)慮相比，遠(yuǎn)慮更大。”
　　從宏觀看，可預(yù)見的基本面情況是：比起２００４年，２００５年經(jīng)濟(jì)將相對(duì)平衡，投入資金增幅回落，消費(fèi)和出口將繼續(xù)增長。但是出口不會(huì)有大幅增長，因?yàn)槌隹谠鲩L有周期性變化。
　�。玻埃埃的暌粋�(gè)比較顯著的情況是，中國加入世貿(mào)籌備已３周年，各行業(yè)的對(duì)外公開進(jìn)入一個(gè)更廣闊的領(lǐng)域。加入世貿(mào)籌備有壓力也有好處，它可以進(jìn)一步促進(jìn)我們深化改變。
　　與諸多近憂相比，遠(yuǎn)慮更大，這就是經(jīng)濟(jì)體制深層次的矛盾。目前我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨著一系列的問題和困難，包括粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和區(qū)域協(xié)調(diào)方面的諸多問題。這些矛盾，一般不是在短期內(nèi)通過一兩項(xiàng)改變就能完全改變的。以當(dāng)前的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式和投入資金過熱為例，由于體制上的矛盾，當(dāng)前很多地方相關(guān)部門對(duì)資源具有很強(qiáng)的動(dòng)用能力，他們的投入資金沖動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，現(xiàn)在很多地方的投入資金都帶有很強(qiáng)的相關(guān)部門推動(dòng)作用。雖然說是市場(chǎng)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但一些地方的相關(guān)部門干預(yù)造成了價(jià)格體系扭曲，從而造成了不合理的需求。一些地方相關(guān)部門重視實(shí)在的財(cái)政收入，對(duì)污染帶來的損害重視不夠，這就是價(jià)格扭曲的原因之一。這些問題實(shí)際上都涉及到經(jīng)濟(jì)體制深層次的問題。
　　因此，２００５年很重要的一個(gè)任務(wù)，就是進(jìn)一步深化體制改變，革除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次的矛盾。今后，相關(guān)部門應(yīng)更多利用市場(chǎng)手段，如利率等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在２００５年，使用市場(chǎng)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)的條件會(huì)比２００４年更好。１９９７年和１９９８年，為了拉動(dòng)內(nèi)需，中點(diǎn)相關(guān)部門通過相關(guān)部門投入資金的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，現(xiàn)在情況已有所不同，由于投入資金過熱，相關(guān)部門應(yīng)該逐步淡出這一領(lǐng)域。相關(guān)部門要做的事是制訂好運(yùn)行規(guī)則，制訂環(huán)境保護(hù)、資源使用、勞工保護(hù)的相關(guān)政策，其他的交給市場(chǎng)自己去完善。
　　三、焦點(diǎn)：構(gòu)建和諧社會(huì)
　　中點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，把構(gòu)建和諧社會(huì)列為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。張軍擴(kuò)認(rèn)為，這個(gè)任務(wù)，將是２００５年中國經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，它的提出，有現(xiàn)實(shí)的必要和緊迫性。
　　張軍擴(kuò)說：“當(dāng)前中國處于快速工業(yè)化、城市化的過程中，這會(huì)產(chǎn)生很多不穩(wěn)定因素。”當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中一些不和諧之處，已成為影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。強(qiáng)行征地拆遷、收入差距過大、勞動(dòng)保護(hù)缺失、部分群體就業(yè)困難等，越來越成為突出的社會(huì)問題。
　　張軍擴(kuò)認(rèn)為，這些問題在新的一年里迫切需要引起關(guān)注和解決。保持一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)是頭等重要的。如果能保持２０年的穩(wěn)定，中國社會(huì)將獲得巨大變化，不論在和諧發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)繁榮方面，都將獲得長足進(jìn)步。
　　述評(píng)：文章簡(jiǎn)明扼要地提到了２００５年將面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)。熱點(diǎn)是要解決２００４年留下來的投入資金增長過快、物價(jià)攀升和煤電油運(yùn)緊張三個(gè)方面的問題。為此還提出了弱化行政方法，強(qiáng)化市場(chǎng)方法等對(duì)策。難點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制深層次的矛盾，包括粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和區(qū)域協(xié)調(diào)方面的諸多問題。為此要深化體制改變。如，相關(guān)部門應(yīng)該淡出投入資金領(lǐng)域等。焦點(diǎn)是要構(gòu)建和諧社會(huì)。目前中國還有８０００萬左右的貧困人口，溫飽問題沒有完全解決。當(dāng)社會(huì)變化快，貧富差距大，政策不配套時(shí)，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問題。為此，在新的一年，必須通過治本而不是“救火”的方法，通過法治的方式，向建立和諧社會(huì)的目標(biāo)努力。與此同時(shí)，要建立起科學(xué)的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。