【中玻網(wǎng)】“半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到近10萬農(nóng)戶手中，差錯率不超過1％，管理費不超過善款3％。善款下發(fā)后，將由評估機(jī)構(gòu)隨機(jī)檢驗10％的受助家庭，如發(fā)現(xiàn)不合格率超過1％，中國扶貧設(shè)立資金會將對超過1％的部分予以30倍的賠償。”去年5月，福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長曹德旺和兒子向西南干旱災(zāi)區(qū)捐款2億時提出“苛刻條件”。目前，善款已發(fā)放到農(nóng)戶手中。
　　
　　記者采訪了曹德旺和中國扶貧設(shè)立資金會會長段應(yīng)碧，他們就“較苛刻捐款”事件及完善我國慈善機(jī)制提出看法。
　　
　　“較苛刻捐款”
　　
　　曹德旺與中國扶貧設(shè)立資金會簽訂的協(xié)議被網(wǎng)民稱為“較苛刻捐款”。曹德旺在接受采訪時說：“這是用管理企業(yè)的辦法做慈善，精打細(xì)算、確保善款發(fā)放到較需要它們的人手中。”
　　
　　曹德旺告訴記者，捐款前他花了3個多月做調(diào)研，了解災(zāi)區(qū)群眾需要，對受捐助對象范圍、捐款程序、中間環(huán)節(jié)經(jīng)費等進(jìn)行調(diào)查、測算。
　　
　　公益慈善捐款的10％作為管理費是“行規(guī)”，而曹德旺將此降到3％。他說：“我們對于完成這項工作需要的人手、工作時間、工作效率、路費、食宿費等進(jìn)行詳細(xì)測算，600萬元管理費夠用。”為善款能及時發(fā)放到需要救助人手中，曹德旺還聘請、組建了有經(jīng)驗的監(jiān)督委員會，對善款使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　
　　中國扶貧設(shè)立資金會會長段應(yīng)碧說：“曹德旺開了公益慈善問責(zé)先河，我欣賞他的做法，他提的條件不苛刻，是對執(zhí)行程序的嚴(yán)格要求。”
　　
　　對于管理費，段應(yīng)碧說，2億元捐款3％的管理費是中國扶貧設(shè)立資金會根據(jù)捐贈人要求，確定執(zhí)行方案、測算開銷后，雙方協(xié)商確定的。他說，管理費通常包括執(zhí)行機(jī)構(gòu)行政辦公費用、員工工資和福利、項目執(zhí)行費用3部分，每一筆捐款所需的管理費視具體情況而定。
　　
　　就曹德旺捐款2億這個項目而言，捐款總額大，3％管理費有600萬元，項目執(zhí)行時間不長，不存在物資運輸、工程項目規(guī)劃、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，在執(zhí)行過程中，中國扶貧設(shè)立資金會動用500多名大學(xué)生志愿者，加上地方相關(guān)相關(guān)部門部門支持，非常大限度節(jié)省支出。
　　
　　善款已發(fā)給云南、貴州、廣西、四川、重慶等地92150戶受災(zāi)戶。曹德旺對這次捐款的成效滿意。
　　
　　慈善業(yè)要提高透明度
　　
　　近年來，汶川大地震、玉樹地震等自然災(zāi)害和個案救濟(jì)中，公眾參與公益慈善捐款積較性越來越高，善款數(shù)額大，但出現(xiàn)“名人詐捐”“不實捐款”等，引起公眾廣泛討論。
　　
　　段應(yīng)碧說，中國慈善事業(yè)發(fā)展中捐款“口惠實不至”“實物捐款價值缺乏準(zhǔn)確評估機(jī)制”“財務(wù)信息不公開”“善款管理不透明、管理成本過高甚至善款被截留”等問題有所存在。
　　
　　曹德旺認(rèn)為，慈善事業(yè)的發(fā)展既需要企業(yè)家“兼濟(jì)天下”的道德情懷，更需要國家完善立法，規(guī)范慈善事業(yè)，善款應(yīng)放在“玻璃錢箱”里，捐款程序、善款管理和發(fā)放、管理者監(jiān)管、不實捐款者的責(zé)任追究等，都應(yīng)有一套完備的規(guī)章制度，以慈善的公信力吸引更多人從事這項事業(yè)。
　　
　　社會各界呼吁公益慈善立法的聲音不斷。有相關(guān)人士指出，用法律對慈善各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，可從根本上約束詐捐者、懲罰騙款者和截留者，降低慈善成本，提高慈善效率。