2、按國家政策連續(xù)性要求，應(yīng)退出歷史舞臺(tái)

　　1999年5月22日國務(wù)院辦公廳在下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》（國辦發(fā)[1999]49號(hào)）中要求：依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第1批）》（國家經(jīng)貿(mào)委1999年6號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)“小平拉”玻璃廠實(shí)施關(guān)閉；對(duì)四機(jī)以下（含四機(jī)）垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線實(shí)施淘汰。

　　2000年1月26日，國家建筑材料工業(yè)局、國家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于注銷吊銷列入取締關(guān)閉企業(yè)名單的小水泥廠小玻璃廠營業(yè)執(zhí)照的通知》（建材行管發(fā)[2000]24號(hào)）

　　2006年11月30日，國家發(fā)改委等6部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（發(fā)改運(yùn)行[2006]2691號(hào)），進(jìn)一步明確了“十一五”期間玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和目標(biāo)措施。

　　2007年8月14日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于做好淘汰落后平板玻璃生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》（(發(fā)改辦運(yùn)行[2007]1959號(hào))），對(duì)淘汰落后玻璃產(chǎn)能工作做出一體部署；明確了淘汰企業(yè)（生產(chǎn)線）標(biāo)準(zhǔn)是：“（一）國辦發(fā)[1999]49號(hào)文關(guān)于淘汰落后小玻璃通知下發(fā)后已列入淘汰，而近年來又死灰復(fù)燃的企業(yè)和生產(chǎn)線；（二）按照國家發(fā)展改變委2005年第40號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年）》規(guī)定，六機(jī)及以下垂直引上普通平板玻璃生產(chǎn)線、平板玻璃普通平拉工藝生產(chǎn)線及日熔化量100噸以下的“格法”平拉生產(chǎn)線；（三）有條件的�。▍^(qū)、市）應(yīng)淘汰全部平拉工藝（含格法）生產(chǎn)線�！�

　　2009年9月26日，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改變委等部關(guān)于舒緩部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號(hào)）明確指出：“各省(區(qū)、市)要制定三年內(nèi)完全淘汰‘平拉法’(含格法)落后平板玻璃產(chǎn)能時(shí)間表�！�

　　2010年2月6日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號(hào)）指出：“2012前，淘汰窯徑3.0米……淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)等落后平板玻璃產(chǎn)能。

　　2011年3月27日國家發(fā)展改變委第9號(hào)令公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》將“平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)”列入淘汰類。2013年2月16日國家發(fā)展改變委第21號(hào)令公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》仍將“平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)”列入淘汰類。

　　2016年5月18日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2016]34號(hào))明確要求：“使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》淘汰類工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能，要立即關(guān)停退出�！�

　　三.從技術(shù)應(yīng)用方面，平拉法（含格法）已無存在的必要

　　因產(chǎn)品質(zhì)量差、能耗高，平拉法（含格法）玻璃生產(chǎn)工藝被認(rèn)定為落后生產(chǎn)工藝已是業(yè)內(nèi)共識(shí)，在國外也已經(jīng)被浮法工藝替代。在國內(nèi)，平拉法（含格法）玻璃產(chǎn)品質(zhì)量還達(dá)不到國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，主要指標(biāo)與浮法玻璃相比也存在非常大差距，從質(zhì)量、成份和性能指標(biāo)看更稱不上是電子玻璃。格法工藝生產(chǎn)的薄玻璃的厚度僅為0.8mm，而浮法工藝已經(jīng)能生產(chǎn)出0.1mm厚度的玻璃，質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于格法玻璃。格法工藝生產(chǎn)的所謂“超薄”玻璃，實(shí)際上是由于工藝限制而生產(chǎn)的“薄”玻璃，不屬于應(yīng)用于電子信息產(chǎn)業(yè)的超薄玻璃（厚度小于1.1mm）范圍。所謂“非建材用超薄玻璃原片”，也存在偷梁換柱之嫌，從應(yīng)用領(lǐng)域看，平板玻璃大約70%用于房地產(chǎn)，其它30%廣泛用于新能源、交通運(yùn)輸、家電、電子信息、工藝品、裝飾裝修、醫(yī)用等領(lǐng)域，而格法薄玻璃產(chǎn)品僅應(yīng)用在醫(yī)用、儀器儀表、燈具等對(duì)質(zhì)量要求不高領(lǐng)域，且不足0.1%，浮法玻璃完全能夠滿足其需求。因此，浮法產(chǎn)品完全可以替代格法產(chǎn)品涉及的所有應(yīng)用領(lǐng)域。

　　四、應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)決淘汰平拉法及格法玻璃落后生產(chǎn)能力

　　根據(jù)國家相關(guān)政策，從2009年就已明確全部淘汰，“平拉法（含格法）屬于落后工藝，應(yīng)予以淘汰”，而且平拉法（含格法）始終是平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能的主要對(duì)象。

　　但是據(jù)我們了解，全國仍有5座左右的窯爐仍在以“超薄玻璃”、“電子玻璃”等名義生產(chǎn)格法玻璃，雖然產(chǎn)能占比不足0.4%，但對(duì)玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策法律法規(guī)影響非常大。

　　2017年2月，根據(jù)國務(wù)院第158次常務(wù)會(huì)議統(tǒng)一部署，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)督查方案》，環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局會(huì)同發(fā)展改變委、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局組成8個(gè)督查組，赴全國31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，對(duì)水泥、玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。2017年7月26日,發(fā)布了《關(guān)于水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)函[2017]1186號(hào))。共查出平板玻璃落后產(chǎn)能企業(yè)16家，合計(jì)產(chǎn)能1456.2萬重箱，除安徽、湖南、云南三座窯到今年9月仍在生產(chǎn)外，其它都已關(guān)停。但由于平拉（格法）投入資金少有部分淘汰的格法生產(chǎn)線般到異地繼續(xù)生產(chǎn)，另外，還有遼寧等地新建或搬遷格法生產(chǎn)線。如不嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，新建線和已停產(chǎn)的生產(chǎn)線將重新投產(chǎn)將對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成非常大的傷害。

　　由于醫(yī)用載玻片、儀器儀表、燈具、鏡框等用玻璃產(chǎn)品質(zhì)量要求不高，加之采用格法生產(chǎn)相對(duì)成本低，生產(chǎn)薄玻璃利潤高，個(gè)別企業(yè)愿意冒險(xiǎn)違規(guī)生產(chǎn)。但薄玻璃市場(chǎng)需求有限，從2017年督查情況看格法玻璃主要用于建筑市場(chǎng)。我們協(xié)會(huì)也經(jīng)常接到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人對(duì)格法玻璃企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)和使用劣質(zhì)石油焦的舉報(bào)，個(gè)別企業(yè)非常猖獗甚至揚(yáng)言“咱上面有人，告到哪里也沒有用”。

　　平板玻璃行業(yè)是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，各級(jí)相關(guān)部門在關(guān)停退出平拉和格法過程中動(dòng)用了很多資源，目前大部分格法生產(chǎn)線被強(qiáng)行關(guān)停，如果不完全淘汰在產(chǎn)平拉和格法生產(chǎn)線，不僅與政策要求不符,對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不利，對(duì)已經(jīng)被關(guān)停的企業(yè)也是不公平的，也會(huì)帶來社會(huì)問題。

　　總之，平拉（含格法）玻璃屬于“落后產(chǎn)能”的界定是明確的，同時(shí)為維護(hù)政策有地位性、連續(xù)性和公平性，希望按照國家的相關(guān)要求，不給落后產(chǎn)能“開口子”“留后路”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)和促進(jìn)玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能過剩和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。