環(huán)保督察能否推動高質(zhì)量發(fā)展，已有事實(shí)可以證明。本報(bào)記者在多地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，環(huán)保督察倒逼產(chǎn)業(yè)升級的功能不斷顯現(xiàn)，的確推動了經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　“去年的督察問責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法工作，可以看做是一個壓力測試，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏。推行綠色發(fā)展、加大環(huán)境保護(hù)力度對經(jīng)濟(jì)壓力的影響是適宜、可行的。”自然環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說。

　　嚴(yán)格問責(zé)，自然文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是政治責(zé)任

　　第二批中點(diǎn)環(huán)保督察7省（市）公開移交案件共問責(zé)1048人，其中省部級干部3人、廳級干部159人、處級干部464人，這一追責(zé)力度再次刷新環(huán)保問責(zé)的紀(jì)錄。

　　從移交問題分析，與一批環(huán)保督察問責(zé)以自然破壞、環(huán)境違法案件為主要追責(zé)方向不同，此次，涉及環(huán)境保護(hù)工作部署推進(jìn)不力、監(jiān)督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%；涉及違規(guī)決策、違法審批等亂作為問題占比約30%；涉及不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至推諉扯皮，導(dǎo)致失職失責(zé)問題占比約25%。而且雖然相關(guān)部門部門中被問責(zé)人數(shù)多的還在環(huán)保領(lǐng)域，但比例已經(jīng)比一批問責(zé)有所下降。

　　“這表明，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的制度設(shè)計(jì)絕不是空話。同時(shí)，中點(diǎn)將自然文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提升為政治責(zé)任，對地方黨委、相關(guān)部門提出了更高要求�！崩钭糗娬f，中點(diǎn)環(huán)保督察問責(zé)給了各級干部明確信號，不作為、慢作為、亂作為都會被嚴(yán)肅追責(zé)，保護(hù)自然環(huán)境、推進(jìn)自然文明建設(shè)必須積較有為，這將進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

　　同時(shí)，中點(diǎn)環(huán)保督察在進(jìn)駐期間邊督邊改邊問責(zé)的范圍更廣，一輪督察追責(zé)人數(shù)超1.8萬人。同時(shí)，整改期間，發(fā)現(xiàn)地方有落實(shí)不到位等情況，也要對相關(guān)人員追責(zé)。

　　“追責(zé)不是目的，通過中點(diǎn)環(huán)保督察將環(huán)保壓力層層傳導(dǎo)到位，不斷推進(jìn)自然環(huán)境保護(hù)工作，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)才是我們追求的目標(biāo)�！眹噎h(huán)境咨詢委委員、天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海說。

　　完善長效機(jī)制，提高督察實(shí)效

　　落實(shí)中點(diǎn)部署、推動環(huán)保督察向縱深發(fā)展，哪些任務(wù)亟待完成？

　　自然環(huán)境部部長李干杰在今年全國兩會新聞發(fā)布會上表示，中點(diǎn)環(huán)保督察工作計(jì)劃，一是緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展一輪環(huán)保督察“回頭看”；二是再用3年左右時(shí)間，完成第二輪中點(diǎn)環(huán)保督察全覆蓋；三是針對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，每年籌備機(jī)動式、點(diǎn)穴式環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察；四是建立中點(diǎn)和省兩級督察體系，不斷完善環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對此，孫佑海認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，群眾對美好環(huán)境的期待日益強(qiáng)烈，加強(qiáng)督察、追究責(zé)任對于保證環(huán)保法落到實(shí)處有重要作用，將中點(diǎn)環(huán)保督察常態(tài)化，同時(shí)以專項(xiàng)督察、“回頭看”等形式機(jī)動靈活地開展有針對性的督察，將較大推動重大環(huán)境問題的解決。

　　“建立中點(diǎn)和省兩級督察體系，是建立環(huán)保督察長效機(jī)制的重要一步，將為環(huán)保督察提供籌備保障，有助于提高督察實(shí)效�！睂O佑海建議，環(huán)保督察機(jī)制應(yīng)在實(shí)踐中不斷發(fā)展，一輪中點(diǎn)環(huán)保督察由環(huán)保部牽頭，中紀(jì)委、中組部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，如今國家監(jiān)察委員會成立，環(huán)保督察應(yīng)與監(jiān)察委緊密協(xié)作，進(jìn)一步提升有地位性。

　　“不僅需要常態(tài)化，中點(diǎn)環(huán)保督察本身也要規(guī)范化、程序化�！崩钭糗娬J(rèn)為，行政手段要有規(guī)矩、有限度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、自然文明建設(shè)更要靠法治手段，這樣才有助于形成更大的環(huán)保合力。