為落實規(guī)劃目標(biāo)，就必須有一定的考核機制。在可更新能源“十三五”規(guī)劃中，我們提出了各省一次能源消費總量中可更新能源比重指標(biāo)及全社會用電量中可更新能源電力的比重指標(biāo)，并將各省、電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)可更新能源開發(fā)利用情況進行監(jiān)測以此作為衡量能源轉(zhuǎn)型的基本標(biāo)準(zhǔn)以及推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要措施。
　　
　　五是必須推進建設(shè)有利于可更新能源發(fā)展的市場體系。
　　
　　利用市場手段促進可更新能源發(fā)展，必須讓市場配置資源的決定性作用發(fā)揮出來。國外的經(jīng)驗表明，美國各州通過法案建立了可更新能源市場份額制度，RPS和綠色證書制體系，德國也通過不斷修訂《可更新能源法》建立了明確的補貼制度。根據(jù)我國的國情、非化石能源消費比重目標(biāo)和可更新能源開發(fā)利用目標(biāo)的要求，我們也提出要建立全國統(tǒng)一的可更新能源綠色證書交易機制，從而更多發(fā)揮市場力量，推動能源的市場化走向。
　　
　　3、不斷努力，推動光伏發(fā)電盡快成為未來主體電源
　　
　　近年來，太陽能利用規(guī)�？焖贁U大，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級加快，成本顯著降低，太陽能已成為大部分國家能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要領(lǐng)域。在“十二五”時期，我國光伏產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，技術(shù)進步顯著，光伏發(fā)電制造和應(yīng)用規(guī)模均躍居大部分國家靠前。
　　
　　但是，我們也應(yīng)看到，光伏產(chǎn)業(yè)在迎來大好發(fā)展機遇的同時，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。
　　
　　一是高成本仍是光伏發(fā)電發(fā)展的主要障礙。
　　
　　雖然近年來光伏發(fā)電價格已大幅下降，但與燃煤發(fā)電等傳統(tǒng)發(fā)電形式以及風(fēng)電相比，價格仍然偏高；仍需通過加快推動技術(shù)進步快速降低成本。
　　
　　二是電力系統(tǒng)接納光伏發(fā)電仍存障礙。
　　
　　電力系統(tǒng)還未做好大范圍接收光伏等新能源的體制機制和技術(shù)準(zhǔn)備。主要體現(xiàn)在部分光伏電站建設(shè)較為集中的地區(qū)棄光問題突出，同時負荷中心區(qū)域的分布式光伏建設(shè)進度緩慢，還需要打破一些體制機制上的障礙。
　　
　　三是光伏產(chǎn)業(yè)面臨全部貿(mào)易保護壓力。
　　
　　我國光伏發(fā)電產(chǎn)品占據(jù)全部市場較高的份額，近年來，部分國家頻繁出臺針對我國光伏產(chǎn)品的貿(mào)易保護政策，使得光伏在大部分國家的應(yīng)用步伐受到一定程度阻礙。
　　
　　近日，光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地的競價結(jié)果引起了光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注，這些競價的結(jié)果更讓我們看到了光伏產(chǎn)業(yè)的希望，證明了光伏發(fā)電作為未來主體能源的可能性。可以說，光伏發(fā)電是過去五年發(fā)電成本降低較快的新能源發(fā)電技術(shù)，從“十二五”初期到現(xiàn)在，光伏發(fā)電的硬件成本差不多下降了70%，這是行業(yè)全體同仁共同努力的結(jié)果。
　　
　　光伏具有資源分布較為均勻，波動性相對較小，發(fā)電曲線與系統(tǒng)負荷曲線吻合較好等特點，如果未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)還能快速進步，光伏轉(zhuǎn)換效率能夠快速提升，光伏發(fā)展的潛力是非常大的。尤其對于我國能源消費量及化石能源比重較高的中東部省區(qū)而言，因地制宜開發(fā)太陽能光伏項目對于本地區(qū)及全國實現(xiàn)非化石能源占比目標(biāo)都至關(guān)重要。
　　
　　“十三五”將是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們在“十三五”時期的主要任務(wù)就是一方面通過市場競爭的方式配置資源，不斷推動光伏發(fā)電成本的下降和技術(shù)水平的上升，早日實現(xiàn)不依賴國家補貼的自我持續(xù)發(fā)展。
　　
　　另一方面，要通過微電網(wǎng)、新能源示范城市等示范工作大力推動分布式光伏的發(fā)展，力爭到“十三五”末期分布式利用成為光伏產(chǎn)品應(yīng)用的主要形式之一，只有這樣，才能確保光伏產(chǎn)業(yè)成為實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%目標(biāo)的重要支撐力量。
　　
　　在“十三五”的開局之年，在全部社會共同落實《巴黎協(xié)定》的新動力下，我們將積較構(gòu)建能源領(lǐng)域“創(chuàng)新、精力、聯(lián)動、包容”的良好發(fā)展氛圍，繼續(xù)堅持發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮相關(guān)部門作用，推動光伏產(chǎn)業(yè)從規(guī)�；l(fā)展為主向以提質(zhì)增效降成本為主轉(zhuǎn)變，我相信，在我們的共同努力下，光伏產(chǎn)業(yè)一定能成為推動能源轉(zhuǎn)型和落實能源生產(chǎn)與消費革命的決定性力量。