工信部副部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬曾表示，目前我國(guó)光伏行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況趨于向好，但也面臨著發(fā)展中的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，電池組件等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集中度需進(jìn)一步提高；技術(shù)研發(fā)不足，技術(shù)路線單一；融入資金有待進(jìn)一步加強(qiáng)；光伏發(fā)電并網(wǎng)以及相應(yīng)的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。應(yīng)盡快理順應(yīng)用端問(wèn)題，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　　中國(guó)企業(yè)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究員王思思在接受記者采訪時(shí)表示，“我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過(guò)前期無(wú)序發(fā)展，而技術(shù)含量卻整體水平不高，留下了過(guò)多的落后產(chǎn)能。目前雖然整體行業(yè)有回暖態(tài)勢(shì)，但由于大部分企業(yè)缺乏市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而低端產(chǎn)品又會(huì)相互價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，所以兼并重組是有利于行業(yè)發(fā)展的，也是行業(yè)高層度調(diào)整的需要�！�
　　
　　此外，目前我國(guó)光伏制造業(yè)兩級(jí)分化現(xiàn)象明顯。光伏產(chǎn)業(yè)供需關(guān)系趨緊，但產(chǎn)能利用率出現(xiàn)分化，有規(guī)模、有品牌、有技術(shù)的大企業(yè)訂單飽滿(mǎn)，產(chǎn)能利用率高；中小企業(yè)則接外部訂單困難，大部分為代工以及供給自身電站建設(shè)。
　　
　　王思思表示，遵循市場(chǎng)規(guī)律，行業(yè)內(nèi)將會(huì)進(jìn)行一個(gè)自然淘汰的過(guò)程。隨著時(shí)間的推移，企業(yè)重組兼并速度加快，行業(yè)集中度提高，生產(chǎn)成本將會(huì)進(jìn)一步減少，優(yōu)勢(shì)資源將會(huì)逐漸向國(guó)內(nèi)光伏龍頭企業(yè)靠攏，從而提高全部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，再通過(guò)輻射周邊，從而帶動(dòng)全行業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　成本高并網(wǎng)難困擾行業(yè)發(fā)展
　　
　　在行業(yè)整體復(fù)蘇之際，成本高與并網(wǎng)難仍舊困擾著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　由于光伏企業(yè)產(chǎn)品建設(shè)周期長(zhǎng),分布式光伏電站投入資金回報(bào)預(yù)期不確定、存在非常大風(fēng)險(xiǎn),銀行嚴(yán)格控制對(duì)光伏項(xiàng)目的貸款發(fā)放,一些中小光伏企業(yè)更難獲得銀行貸款。而與之相對(duì)的是，光伏產(chǎn)業(yè)想要發(fā)展需要的卻是資金的推動(dòng)。“需要錢(qián)”和“就不給”嚴(yán)重制約著著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　
　　而在融入資金難問(wèn)題沒(méi)有解決之時(shí)，補(bǔ)貼拖欠也使光伏企業(yè)現(xiàn)金流雪上加霜。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)15家光伏電站營(yíng)運(yùn)商統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，總的光伏補(bǔ)貼拖欠額度已超過(guò)100億元。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，補(bǔ)貼拖欠的首要原因是現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)可更新能源補(bǔ)貼應(yīng)收盡收，2014年應(yīng)收補(bǔ)貼約為700億元，實(shí)際上繳400億左右，缺口非常大;此外，可更新能源補(bǔ)貼發(fā)放程序較為復(fù)雜，企業(yè)拿到補(bǔ)貼時(shí)間有可能超過(guò)1年半的時(shí)間。由于相關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期拖欠發(fā)電企業(yè)補(bǔ)貼，嚴(yán)重影響了相關(guān)部門(mén)信用，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財(cái)務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象。
　　
　　王思思認(rèn)為，光伏本身在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中具有前期很燒錢(qián)，有效果又很慢的特性。雖然目前資金機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)家要點(diǎn)扶持企業(yè)有所“優(yōu)待”，但并不能解決行業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)“缺血”問(wèn)題。國(guó)家在大力發(fā)展清潔能源之際，仍舊需要在實(shí)際層面上對(duì)光伏企業(yè)給予一定的照顧，給企業(yè)的補(bǔ)貼也需要盡快落實(shí)到位，避免影響我國(guó)光伏企業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　此外，依靠補(bǔ)貼也不是長(zhǎng)久之計(jì)，如何能讓更多企業(yè)并網(wǎng)成功，減少棄光率才是行業(yè)良性發(fā)展之路。
　　
　　國(guó)家能源局較新數(shù)據(jù)顯示,今年1-9月全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電量306億千瓦時(shí),棄光電量約30億千瓦時(shí),棄光率為10%。對(duì)此,羅熙認(rèn)為,目前我國(guó)制造業(yè)正開(kāi)始轉(zhuǎn)型去產(chǎn)能,工業(yè)用電量轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng),電力市場(chǎng)需求減少,大量新能源電力要進(jìn)入市場(chǎng)意味著火電水電的份額要減少,這讓光伏發(fā)電受到了限制。
　　
　　而在并網(wǎng)方面,則加強(qiáng)輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)。我國(guó)許多需要電力的地區(qū)無(wú)法獲得電力資源，而與此同時(shí)許多企業(yè)和地區(qū)發(fā)出的電無(wú)法并入國(guó)家電網(wǎng)而造成電力浪費(fèi)。這就需要切實(shí)做好電力資源分配，促進(jìn)可更新能源外送,擴(kuò)大消納范圍,嘗試建設(shè)更多儲(chǔ)能電站解決棄光問(wèn)題。