【中玻網(wǎng)】西部地區(qū)光伏電站可能在短期內(nèi)不會有很大打破，中東部地區(qū)可能會被作為發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)。
　　
　　光伏領(lǐng)域的形勢是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。兩個機(jī)遇，靠前個，世界上從大部分國家能源的發(fā)展趨勢來看，能源變革勢在必行。一些跡象可以表明，能源轉(zhuǎn)型現(xiàn)在是在加速。可更新能源逐漸成為能源轉(zhuǎn)型新增電力裝機(jī)的一個主力，比如發(fā)達(dá)國家加速可更新能源對化石能源的替代，比如發(fā)展中國家對可更新能源的重視和利用等。從大部分國家范圍來看，據(jù)初步統(tǒng)計的數(shù)字，今年大部分國家光伏發(fā)電新增裝機(jī)5000萬千瓦，增速大概是15%到16%，光伏發(fā)展面臨一個很好的機(jī)遇。
　　
　　第二，在中國的能源變化中，光伏發(fā)展依然機(jī)遇很大。國家能源局及其他多個部門已經(jīng)統(tǒng)計了2015年較終的數(shù)字，將于近期公布。初步測算，至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量是4300萬千瓦。其中，新增裝機(jī)容量大約15GW，累計量已經(jīng)超過了德國，成為大部分國家靠前。在規(guī)模上，中國連續(xù)三年裝機(jī)都是超過一千萬千瓦，并提前完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
　　
　　而未來“十三五”目前的規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計是到2020年達(dá)到1.5億千瓦（150GW），較終的數(shù)字還要等待各部門協(xié)調(diào)，因此預(yù)計較終目標(biāo)會再在1-1.5億千瓦范圍。但不管較終結(jié)果如何，每年平均裝機(jī)大概都在1500到2000萬千瓦之間，這個數(shù)字對光伏產(chǎn)業(yè)的支撐應(yīng)該還是有力度的，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來前景依然被看好。
　　
　　在兩個機(jī)遇下，挑戰(zhàn)也并存著
　　
　　靠前個挑戰(zhàn)是光伏的電價補(bǔ)貼政策。我們認(rèn)為現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策可能是不可持續(xù)的，從我們自身來看，即使從行業(yè)管理部門來看，補(bǔ)貼政策依然存在問題。這兩年，光伏發(fā)電行業(yè)因補(bǔ)貼問題受到不小影響，2013年9月份至現(xiàn)在，新并網(wǎng)的電站機(jī)組都沒有享有到補(bǔ)貼。
　　
　　目前經(jīng)過一系列措施，可更新能源每度電價附加的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從1.5分提高到1.9分。這個力度雖然與預(yù)期還要差很多，但確實(shí)是一個進(jìn)步。
　　
　　第六批可更新能源補(bǔ)貼目錄的工作已經(jīng)啟動，但就一些細(xì)節(jié)還存在不同的意見，實(shí)施辦法還在討論之中。第六批補(bǔ)貼目錄不久就會下發(fā)各地，讓各地填報項(xiàng)目。但大家應(yīng)該也很清楚，1.9分的附加遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠解決光伏電站被拖欠的補(bǔ)貼。
　　
　　目前，統(tǒng)計到2015年底光伏發(fā)電項(xiàng)目累計拖欠補(bǔ)貼大概有400億。即使按照2016年1.9分的新標(biāo)準(zhǔn)來征收，每年能征收不到700億，只有大約600億左右。這個數(shù)字的計算是這樣來的：全年用電量是5-5.5萬億度，征收范圍中不包括居民電量和農(nóng)業(yè)電量，而且自備電廠的征收率也比較低，較終大概征收率只能覆蓋到所有用電量的70%。按照以前標(biāo)準(zhǔn)，1.5分的電價附加下大概每年能征收500億，新提高標(biāo)準(zhǔn)以后每年也就是六百多億的資金。所以到2016年底征收完畢，也只能夠解決到2015年底之前的新能源項(xiàng)目。
　　
　　在現(xiàn)行補(bǔ)貼政策下，補(bǔ)貼的拖欠在未來一段時間內(nèi)可能會存在。估計普遍拖欠時間有一年左右，即2015年并網(wǎng)的項(xiàng)目，可能2016年底才能夠進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。
　　
　　第二個挑戰(zhàn)即限電�，F(xiàn)在光伏棄光現(xiàn)象已經(jīng)非常明顯。據(jù)統(tǒng)計，2015年全年棄光電量大概是40億。2015年全國光伏電量是400億，棄光比例是10%。棄光較重的兩個地方，是甘肅和新疆，甘肅的棄光率31%，新疆的棄光率是26%。入冬采暖季到了以后，棄光率更加嚴(yán)重。在2015年12月的統(tǒng)計中，新疆的棄光率達(dá)到59%，寧夏的棄光率達(dá)到39%。這個棄光情形到2016年不僅難以緩解，并且很可能更加惡化。
　　
　　2015年全社會用電量增加只有0.6%，但電力裝機(jī)增長速度是10%。2015年全年新增裝機(jī)1.3億千瓦，不僅沒有降低，反而是歷年來新增裝機(jī)量非常大的一年。其中火電裝機(jī)新增加6000多萬千瓦，風(fēng)電大約3200萬千瓦，光伏1500萬千瓦。不難看出，火電的裝機(jī)增幅依然很大，火電新增裝機(jī)增長速度也達(dá)到了將近8%。
　　
　　2016年，西部地區(qū)的棄光情況一定是更加明顯
　　
　　有人可能認(rèn)為西部地區(qū)在新建外送通道，現(xiàn)在各級“十三五”規(guī)劃中提出很多外送通道的建設(shè)。但外送通道能否解決西電東送、新能源消納的問題能否解決？并不樂觀。在能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新常態(tài)下，中東部地區(qū)也不缺電，以往缺電的大省，如廣東、浙江等，本省的平均火電利用小時數(shù)也只有4000小時左右。從這個供需來看，中東部地區(qū)接受外來電力的意愿越來越低，積較性在減弱。由此，協(xié)調(diào)外送通道的難度也越來越大。
　　
　　所以，如果體制機(jī)制不發(fā)生大變革，西部地區(qū)棄光現(xiàn)象也將持續(xù)。特別是較近剛調(diào)整了光伏上網(wǎng)電價，一類地區(qū)降了一毛錢，二類地區(qū)降了七分錢，因此一類地區(qū)、二類地區(qū)電站的經(jīng)濟(jì)性越來越差。光伏市場很可能向中東部調(diào)整。