�。�3）根據(jù)《關(guān)于進一步深化電力體制改變的若干意見》中發(fā)〔2015〕9號，國家逐步逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投入資金業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本投入資金配電業(yè)務(wù)。
　　
　　在售電方面，鼓勵電網(wǎng)的配售分離，這將在未來催生一大批售電公司，售電主體可以通過多種方式在電力市場中購電，且各市場主體應(yīng)通過簽訂合同達成購售電協(xié)議。這將使它們間形成充分的市場競爭，將一改分布式發(fā)電，尤其是分布式光伏接入的難題（自發(fā)自用以外的余量上網(wǎng)部分，甚至是全額上網(wǎng)）。同時，這也會倒逼光伏發(fā)電成本的進一步下降（平價上網(wǎng)），吸引更多的資本投向分布式光伏領(lǐng)域。“新電改”一體放開了用戶側(cè)分布式電源市場。準許個人投入資金建設(shè)的分布式電源接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。準許鼓勵有經(jīng)驗化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。
　　
　　（4）根據(jù)國能新能【2015】73號《關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》，2015年國家下達全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1780萬千瓦。指標針對不同開發(fā)形式分配了容量，總體還是鼓勵自發(fā)自用的分布式項目以及具有社會效益的光伏扶貧項目�？傮w指標可以分解為以下幾種形式：
　　
　　1）大型地面并網(wǎng)電站及余電上網(wǎng)分布式地面電站受規(guī)模指標控制，該部分全國26個省份規(guī)模指標總規(guī)模指標為1640萬kW；
　　
　　2）光伏扶貧試點省6個：河北、山西、安徽、寧夏、青海和甘肅，該部分的總規(guī)模指標為140萬kW；
　　
　　3）不受規(guī)模指標限制的情況：
　　
　　5個規(guī)模指標未設(shè)上限的四個直轄市（北京、天津、上海、重慶）和西藏；
　　
　　全部自用的地面分布式電站；
　　
　　屋頂分布式電站。

      2、技術(shù)政策研究
　　
　　根據(jù)發(fā)改環(huán)資【2014】3001號《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》，可以看出國家要推動用能產(chǎn)品、高耗能企業(yè)等的技術(shù)進步，促進節(jié)能減排，并對能效“領(lǐng)跑者”進行鼓勵和推廣。
　　
　　而半年后推出的《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》國能新能【2015】194號，也是能效“領(lǐng)跑者”政策在光伏產(chǎn)業(yè)的一個實施。該文件對不同形式電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率、衰減率等做了強制性要求。根據(jù)文件附件，2015年6月起開始安裝并網(wǎng)的項目使用60片156多晶組件，必須達到155W，否則拿不到國家補貼。同時，領(lǐng)跑者計劃準入標準初次被量化，達到技術(shù)指標的光伏產(chǎn)品將優(yōu)先享有相關(guān)政策的支持。領(lǐng)跑者計劃通過建設(shè)先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施。達到文件中規(guī)定的技術(shù)水平，即可進入該計劃。
　　
　　3、保障政策研究
　　
　　《關(guān)于改善電力運行、調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》的發(fā)布主要針對西部一些地區(qū)趨于嚴重的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象，旨在為風(fēng)電及光伏發(fā)電項目滿發(fā)多發(fā)保駕護航。文件中指出，相關(guān)部門在編制年度發(fā)電計劃時，優(yōu)先預(yù)留水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源機組發(fā)電空間；鼓勵清潔能源發(fā)電參與市場，對于已通過直接交易等市場化方式確定的電量，可從發(fā)電計劃中扣除。
　　
　　四、行業(yè)機會分析
　　
　　1.光伏扶貧帶來的契機
　　
　　“光伏扶貧”不僅可滿足貧困家庭自用，還可通過向電網(wǎng)售電獲得收益，增加貧困家庭的直接收入。同時，農(nóng)村地區(qū)占我國的大多數(shù)，開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)的分布式光伏產(chǎn)業(yè)，是對光伏電站和城市分布式光伏的是有力補充。企業(yè)通過開發(fā)光伏扶貧電站，能夠獲得當?shù)叵嚓P(guān)部門的各項支持，有利于工作的開展。