【中玻網(wǎng)】近期，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改變方案》，標(biāo)志著我國(guó)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改變一體啟動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展歷程。為進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)促進(jìn)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的帶領(lǐng)和支撐作用，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合會(huì)）根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作改變的總體精力，以及國(guó)標(biāo)委和工信部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新要求，結(jié)合建材工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　
　　一、充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的準(zhǔn)則，是帶領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的重要依據(jù)，是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻、實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)指南，是促進(jìn)先進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。
　　
　　黨的十八屆三中全會(huì)要求相關(guān)部門部門加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改變方案》明確提出了“建立相關(guān)部門主要制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行效率高、相關(guān)部門與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成相關(guān)部門引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的‘硬約束’，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高等水平。”
　　
　　近幾年來(lái)，建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、制定和發(fā)布協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)方面得到相關(guān)部門主管部門和企業(yè)的認(rèn)可與肯定；在加快重要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和淘汰落后方面發(fā)揮了一定的作用；在創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制、開(kāi)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行了富有成效的探索。但總體來(lái)看，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還滯后于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，一是對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，標(biāo)準(zhǔn)化工作定位不準(zhǔn)，滿足于標(biāo)準(zhǔn)制修訂的程序性管理，對(duì)促進(jìn)淘汰落后、化解產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大需求缺乏針對(duì)性；二是標(biāo)準(zhǔn)制修訂的及時(shí)性和有效性不夠，標(biāo)準(zhǔn)的整體水平不高，制修訂周期長(zhǎng)，與行業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)，未能真實(shí)發(fā)揮帶領(lǐng)和促進(jìn)作用；三是秘書(shū)處掛靠單位對(duì)承擔(dān)標(biāo)委會(huì)工作的職責(zé)不夠明確，工作保障條件不夠，缺乏健全的管理制度和足夠的專職工作人員，秘書(shū)處未能很好地發(fā)揮職能作用；四是秘書(shū)處執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不力、在制修訂項(xiàng)目征集、技術(shù)審查、指標(biāo)提升、宣貫實(shí)施等方面未能積較主動(dòng)地有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)；五是對(duì)標(biāo)委會(huì)的建設(shè)和管理缺位，不適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展需求，缺乏優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，影響了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的健康發(fā)展。
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)建材行業(yè)的發(fā)展正在從規(guī)模速度型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、轉(zhuǎn)型升級(jí)步履艱難、技術(shù)研發(fā)與儲(chǔ)備不足、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力、兼并重組徘徊不前、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力巨增等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，積較能動(dòng)地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用是時(shí)代賦予標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要?dú)v史使命。我們必須站在全局的高度，直面困難和挑戰(zhàn)，將工作的著力點(diǎn)聚焦在影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和瓶頸問(wèn)題方面，從標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、以及標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制修訂和貫徹實(shí)施等各個(gè)工作環(huán)節(jié)入手，提高標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的針對(duì)性、標(biāo)準(zhǔn)制修訂的時(shí)效性，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，突出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的作用和效應(yīng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積較作用。
　　
　　二、以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升是推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳發(fā)展的有力抓手，是帶領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向標(biāo)，是把握行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向盤(pán)，也是行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平標(biāo)桿。因此，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展這一主線、準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展方向、著力推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　1、在制定規(guī)劃和年度工作計(jì)劃時(shí)，各有經(jīng)驗(yàn)標(biāo)委會(huì)要把握行業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與挑戰(zhàn)，以各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的急需為急需，籌劃與編制標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與制修訂工作計(jì)劃。
　　
　　2、圍繞傳統(tǒng)建材行業(yè)創(chuàng)新提升、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力從化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、提升節(jié)能減排水平等方面進(jìn)行研究和立項(xiàng)，特別是在要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要點(diǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)提升、環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的提升等方面要緊跟時(shí)代技術(shù)進(jìn)步的步伐，緊跟國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策的要求，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新完善標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　3、在促進(jìn)加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)方面，要按照聯(lián)合會(huì)制定的《中國(guó)建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，加快新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，要點(diǎn)優(yōu)先做好高性能復(fù)合材料、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬新材料、重要非金屬礦及制品、節(jié)能環(huán)保新材料等方面需要提升的標(biāo)準(zhǔn)和空缺的標(biāo)準(zhǔn)研究和立項(xiàng)，引導(dǎo)并滿足新興產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展需要。
　　
　　4、推動(dòng)有利于行業(yè)節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先立項(xiàng)。綠色低碳是行業(yè)發(fā)展的總要求，綠色低碳的標(biāo)準(zhǔn)是綠色低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐，因此，凡是發(fā)展綠色低碳的標(biāo)準(zhǔn)制定要優(yōu)先。同時(shí)要加快制修訂強(qiáng)制性能耗、污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水泥、玻璃、陶瓷、燒結(jié)磚瓦、耐火材料等主要高耗能、高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用。