2.部分傳統(tǒng)制造業(yè)產能嚴重過剩
　　
　　過去10多年，中國國內固定資產投入資金年均增長率一直保持在20％以上，其增速令大部分國家各國望塵莫及。大規(guī)模投入資金驅動了國內經濟的一路迅跑，同時也沉淀下來了可觀的生產能力，形成產能過�，F(xiàn)象。統(tǒng)計資料顯示，目前我國制造業(yè)的平均產能利用率只有60％左右，不僅低于美國等發(fā)達國家當前工業(yè)利用率為78.9％的水平，也低于大部分國家制造業(yè)71.6％的平均水平。在我國目前的24個大行業(yè)中，有22個行業(yè)存在著嚴重的產能過剩。例如，到2013年底，我國水泥產能約31.9億噸，鋼鐵產能10.4億噸，電解鋁3200萬噸，當年實際產量分別是24.14億噸（利用率75％）、7.79億噸(利用率74％)、2240萬噸（利用率70％）。產能嚴重過剩，導致企業(yè)開工不足，庫存高啟，行業(yè)運行困難、效益低下。
　　
　　3.能源、物流、資金等要素成本偏高，致使中小制造業(yè)企業(yè)經營困難
　　
　　一般制造企業(yè)特別是中小企業(yè)“貸款難貸款貴”的問題是多年困擾企業(yè)發(fā)展的老大難問題。占有主要存款資源的國有大銀行都在花大力氣追逐央企或高等大客戶，寧可少盈利或不盈利也愿意把貸款堆給大的國有企業(yè)，特別是近兩年經濟下行的形勢下，銀行不良貸款快速增加，促使銀行風險管理的門檻明顯提高，普遍采取了強化有實力企業(yè)第三方擔�；蛉~有效資產抵押等比較原始的風險防范措施，大大增加了一般制造企業(yè)，特別是中小制造企業(yè)的貸款難度；而股份制的中小銀行，不僅擔保方式與大銀行相同，且貸款價格一般要在基準利率基礎上上浮20％~30％，財務成本居高不下。加之，我國能源、物流等要素成本相對較高的原因，造成充分競爭狀態(tài)下的制造業(yè)企業(yè)慘淡經營。
　　
　　幾點思考與建議
　　
　　解決制造業(yè)發(fā)展中存在的問題，就是要認真落實十八屆三中全會精力，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，使相關部門發(fā)揮更好的作用。要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，唯有如此，才能很好地解決我國制造業(yè)存在的主要問題，推動制造業(yè)在新常態(tài)下實現(xiàn)轉型升級。
　　
　　1.相關部門要在制造業(yè)轉型升級中做好頂層設計
　　
　　相關部門要在制造業(yè)轉型升級中發(fā)揮頂層設計、戰(zhàn)略導向及政策支持的作用，通過有針對性的戰(zhàn)略帶領產業(yè)不斷轉型升級。現(xiàn)在國家著手制定中國制造2025戰(zhàn)略，當前又開展“十三五”規(guī)劃的研究制訂工作，正是制造業(yè)各行業(yè)進行頂層設計的較佳時機，要深刻把握“新常態(tài)”下我國經濟發(fā)展的特征，優(yōu)化調整好存量，并積較分析探尋新的增長點。比如，新常態(tài)下，我國的環(huán)境承載能力已接近上限，必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，這樣的要求為綠色建材的發(fā)展提供了巨大的空間，一定是建材行業(yè)新的經濟增長點所在，就應該以更大的力度推廣應用綠色建材，把它作為建材行業(yè)結構調整、轉型發(fā)展的著力點。
　　
　　2.花大力氣提高科技創(chuàng)新能力
　　
　　創(chuàng)新驅動是經濟新常態(tài)下經濟發(fā)展的主要動力，對制造業(yè)尤其如此，要靠創(chuàng)新推動制造業(yè)的轉型升級，加快提高制造領域自主創(chuàng)新能力，利用新技術打破傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展瓶頸，利用科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
　　
　　（1）利用資本市場促進科技創(chuàng)新。利用和發(fā)展資本市場，為科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展提供充足資本來源。有了充足的資金投入研發(fā)環(huán)節(jié)，可以為創(chuàng)新創(chuàng)造更好的條件，可以更好調動科研人員的積較性，發(fā)揮出非常大的潛能。
　　
　　同時，企業(yè)通過上市籌集到的資金數(shù)量大速度快成本低，如果企業(yè)以20倍市盈率發(fā)行股份公司憑證，意味著需要用20年時間積累的資金可以通過上市一次性籌集到位。企業(yè)上市后還可以進行再次融入資金，持續(xù)不斷的融入資金就為企業(yè)大量的研發(fā)資金的持續(xù)投入提供了保障。企業(yè)通過上市公司的制度設計，如職工持股計劃，股份公司憑證選擇權計劃等來吸引和激勵管理人員，可以穩(wěn)定主要科研骨干，提升企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。另外，科技專利或高科技項目也可以通過資本市場促進產業(yè)化，實現(xiàn)科研與實業(yè)的農業(yè)生產體系轉化。
　　
　　（2）完善創(chuàng)新投入機制，優(yōu)化投入結構。要優(yōu)化基礎研究、應用、試驗發(fā)展經費投入結構，大力建設工業(yè)實驗室，為產業(yè)發(fā)展培育大批重要的技術和科技人才。我國基礎研究的投入多年來一直低于6％，遠低于發(fā)達國家。相關部門要加大基礎研究投入的力度，為發(fā)展高技術產業(yè)積累充足的原始創(chuàng)新成果儲備，使投入所產生的知識有利于全社會的共享，增加技術擴散的可能性。在加大相關部門基礎投入的同時，通過政策引導，引導企業(yè)增加研發(fā)投入；另一方面，也要提高消化吸收再創(chuàng)新的投入比重。由于我國科技水平與美德日等發(fā)達國家差距甚大，在未來較長一段時期內，我們還要高水平引進來，然后消化吸收再創(chuàng)新。中國建材研究總院建設了一個綠色建材國家要點實驗室，就能夠為我國大力發(fā)展綠色建材培育大批重要的技術和科技人才。
　　
　�。�3）完善創(chuàng)新管理的體制機制，注重創(chuàng)新方法，提高創(chuàng)新效率。以產學研用結合為抓手，完善科技投入和管理機制。科技發(fā)展到今天，幾乎每一項產品都是一系列材料、設備、工藝和技術的系統(tǒng)集成，任何一項產品創(chuàng)新都不能脫離系統(tǒng)而存在，發(fā)展產業(yè)技術聯(lián)盟是一條可行的路子。如碳纖維及復合材料產業(yè)的發(fā)展，在國家提供應生產業(yè)支持政策的同時，要建立生產企業(yè)、大學、研究機構、實際用戶相結合的產業(yè)聯(lián)盟，早日攻克從原絲到規(guī)模化穩(wěn)定生產到應用的國產化，涉及多個環(huán)節(jié)，這種產學研用各領域骨干單位聯(lián)合起來的聯(lián)盟形式就有利于提高創(chuàng)新效率，快速解決實際問題。
　　
　�。�4）推動制造業(yè)服務化、智能化、個性化
　　
　　新常態(tài)下，服務業(yè)作用更加凸顯，生產制造小型化、智能化、有經驗化將成產業(yè)籌備新特征。中產等級隊伍的不斷壯大將會驅動消費者對商品和服務的需求，促使制造業(yè)服務化。因此，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略強調生產要素高度靈活配置，在大規(guī)模生產的基礎上實現(xiàn)個性化產品和服務，“個性化”將成為制造業(yè)發(fā)展的新動力。目前，我國大部分制造業(yè)生產流程都是基于同質化產品大規(guī)模生產而設定的，為此，要加快培育3D打印這樣的新技術，既要大力發(fā)展3D打印裝備產業(yè)本身，大力推廣其應用，如陶瓷行業(yè)采用3D打印，就能夠滿足人們個性化產品的需求，又要大力開發(fā)適于增材制造的新材料。