【中玻網(wǎng)】弱化項目審批優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)——國家能源局局長吳新雄解讀“十三五”能源規(guī)劃方向
　　
　　國家發(fā)展改變委副主任、國家能源局局長吳新雄在日前召開的全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上提出，要強化規(guī)劃引導(dǎo)，弱化項目審批，并闡述了油氣、煤炭、可更新能源、核電等能源領(lǐng)域發(fā)展方向和目標(biāo)。
　　
　　弱化項目審批優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
　　
　　近年來，我國能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，但能源形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。吳新雄表示，做好“十三五”能源規(guī)劃，要轉(zhuǎn)變能源管理方式，強化規(guī)劃引導(dǎo)，弱化項目審批，非常大限度減少審批部門的自由裁量權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。
　　
　　當(dāng)前，我國能源利用方式粗放問題突出。數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍。我國能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，非化石能源占能源消費總量的比重僅為9.8％。
　　
　　吳新雄說，面對這些矛盾，要求我們超前謀劃、科學(xué)編制“十三五”能源規(guī)劃，推進(jìn)能源節(jié)約，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強能源科技創(chuàng)新能力，推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命。
　　
　　清潔效率高開發(fā)利用煤炭
　　
　　今后一段時期，煤炭作為我國主體能源的地位不會改變，清潔效率高利用煤炭是保障能源安全的重要基石。
　　
　　吳新雄表示，要持續(xù)提高發(fā)電用煤比重，實施煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃，新建燃煤機組供電煤耗低于每千瓦時300克標(biāo)煤，污染物排放接近燃?xì)鈾C組排放水平，現(xiàn)役60萬千瓦及以上機組力爭5年內(nèi)供電煤耗降至每千瓦時300克標(biāo)煤。
　　
　　同時，要制定煤炭消費總量中長期控制目標(biāo)，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”替代改造。
　　
　　此外，在油氣方面，吳新雄提出，要創(chuàng)新勘探體制機制，大幅提高油氣儲采比。同時，要點打破頁巖氣等非常規(guī)油氣資源和海洋油氣勘探開發(fā)。力爭到2020年，頁巖氣和煤層氣產(chǎn)量分別達(dá)到300億立方米。
　　
　　大幅提高可更新能源比重
　　
　　大力發(fā)展可更新能源是推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方面。截至2013年末，全國發(fā)電裝機總量達(dá)12.47億千瓦，其中，水電裝機2.8億千瓦，火電8.6億千瓦，核電1461萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電7548萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量1479萬千瓦。
　　
　　吳新雄在此次會議上指出，一是在做好自然環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下，積較發(fā)展水電，到2020年，力爭常規(guī)水電裝機達(dá)到3.5億千瓦左右。
　　
　　二是堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合，在資源豐富地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏基地，在其他地區(qū)加快風(fēng)能分散開發(fā)和分布式光伏發(fā)電，到2020年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機分別達(dá)到2億和1億千瓦以上，風(fēng)電價格與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。
　　
　　三是積較發(fā)展地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能和海洋能等其他可更新能源，到2020年，地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬噸標(biāo)煤。
　　
　　四是加強電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積較發(fā)展智能電網(wǎng)，科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲能配套能力，切實解決棄風(fēng)、棄水、棄光問題。
　　
　　安全發(fā)展核電
　　
　　推進(jìn)核電建設(shè)，對于保障能源安全、保護(hù)環(huán)境等有重要意義。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，我國在建核電機組達(dá)到31臺，裝機3385萬千瓦。
　　
　　吳新雄提出，要在采用全部較高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè)，到2020年，核電運行裝機容量達(dá)到5800萬千瓦、在建達(dá)3000萬千瓦。
　　
　　他說，要堅持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，要點推進(jìn)華龍1號、AP1000、CAP1400、高溫氣冷堆、快堆技術(shù)攻關(guān)，同時加快國內(nèi)自主技術(shù)工程驗證，要點建設(shè)好大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆重大專項示范工程。加強國內(nèi)天然鈾資源勘查開發(fā)，完善核燃料循環(huán)體系。此外，要積較推動核電“走出去”，提前布局、系統(tǒng)謀劃。