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【中玻網(wǎng)】在世貿(mào)籌備剛剛裁定美國2012年對華光伏“雙反”違規(guī)后,美國再次啟動“雙反”調(diào)查,初裁來自中國大陸和寶島地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。
美國對我國光伏產(chǎn)品啟動第二次“雙反”調(diào)查,無疑刺痛了國內(nèi)眾多光伏企業(yè)的神經(jīng)。包括尚德、英利、阿特斯在內(nèi)的光伏企業(yè)紛紛發(fā)表聲明,表示強烈反對,并進行絕地反擊。
相關(guān)人士指出,美國商務(wù)部這次的調(diào)查是上一次對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查的延續(xù),主要目的是通過遏制中國在新能源市場上的作用來打壓中國。
美國再啟“雙反”調(diào)查
當(dāng)?shù)貢r間7月25日,美國商務(wù)部宣布初裁結(jié)果,認定從中國大陸和寶島地區(qū)進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。其中,從中國大陸銷售至美國的產(chǎn)品將被課征26.33%至58.87%的反傾銷稅;而從寶島銷售至美國的產(chǎn)品則被課征27.59%至44.18%的反傾銷稅。
這是美國第二次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。2011年底,美方對中國出口到美國的光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查,較終決定對從中國進口的光伏電池征收18.32%至249.96%的反傾銷稅率;反補貼稅率定為14.78%至15.97%。
商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局副局長劉丹陽對《中國聯(lián)合商報》等媒體表示,美國商務(wù)部再次對我國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查,使我國相關(guān)產(chǎn)品對美出口形勢更加嚴峻。
據(jù)記者了解,在2013年我國光伏產(chǎn)品出口總額中,美國市場占比為13.64%。按照美國方面的預(yù)測,今年美國光伏安裝量約在5-6吉瓦,其中一半以上是中國組件產(chǎn)品。中國可更新能源學(xué)會相關(guān)人士預(yù)計,美國新一輪“雙反”將會影響中國光伏產(chǎn)品出口20億-30億美元。
業(yè)內(nèi)分析人士指出,當(dāng)前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇,海外市場仍起著重要作用。美國再次對我國實施“雙反”調(diào)查,一方面會對國內(nèi)光伏企業(yè)在美國市場的發(fā)展造成沖擊;另一方面或?qū)鹨恍┬屡d市場國家的效仿,使行業(yè)復(fù)蘇徒添變數(shù)。
中國可更新能源學(xué)會副理事長孟憲淦告訴記者,美國商務(wù)部現(xiàn)在的調(diào)查是上一次對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查的延續(xù),主要目的是通過遏制中國在新能源市場上的作用來打壓中國,“這種不公正的貿(mào)易保護主義對中美都沒有好處”。
此前,世界貿(mào)易籌備(WTO)相繼發(fā)布了兩份中國訴美國的貿(mào)易爭端裁決報告。其中一份裁決指出,2012年美國對中國太陽能電池板發(fā)起的反補貼措施違反了世貿(mào)《補貼與反補貼措施協(xié)議》,美國對來自中國的太陽能電池板征收了不當(dāng)關(guān)稅。
在WTO裁定發(fā)布之后,商務(wù)部部長高虎城就此發(fā)表了講話,強烈敦促美方遵守法律和規(guī)則,防止濫用貿(mào)易救濟措施。同時,我國光伏企業(yè)也對WTO的裁定給予了認可。
不過,在業(yè)內(nèi)人士看來,雖然WTO作出了裁定,但是前景也不容樂觀。我國光伏行業(yè)相關(guān)人士趙玉文對記者說,WTO的裁定應(yīng)該會對美國對華的第二次“雙反”產(chǎn)生一定的影響,“有可能出現(xiàn)美國會根據(jù)WTO的裁決,重新執(zhí)行反傾銷、反補貼幅度,但是也有可能出現(xiàn)美國對裁定進行上訴,這個時間持續(xù)會較長,這段時間美國仍然會繼續(xù)執(zhí)行‘雙反’決定。”
中國企業(yè)絕地反擊
美國商務(wù)部對我國光伏產(chǎn)品啟動第二次“雙反”調(diào)查,無疑刺痛了國內(nèi)眾多光伏企業(yè)的神經(jīng)。包括尚德、英利、阿特斯在內(nèi)的光伏企業(yè)紛紛發(fā)表聲明,表示強烈反對。
根據(jù)程序,美國商務(wù)部將于今年12月做出反傾銷終裁,美國全部貿(mào)易委員會將于2015年1月做出終裁。如果二者均做出肯定性裁決,美國海關(guān)將正式開征反傾銷稅。如此高額的懲罰性關(guān)稅將完全令中國光伏產(chǎn)品在美國市場失去競爭力。
尚德重要地位執(zhí)行官羅鑫表示:“美國裁決對無錫尚德征收35%的關(guān)稅是完全不公平的,因為我們公司并沒有獲得相關(guān)部門補貼。我們生產(chǎn)高品質(zhì)、低成本光伏組件的能力,源于我們效率高的制造工藝以及供應(yīng)鏈的規(guī)模。”
“國內(nèi)光伏企業(yè)剛剛走出低谷,一旦被征收高額關(guān)稅,將會重創(chuàng)我國光伏產(chǎn)業(yè)。”英利宣傳部劉重遠告訴記者,如果美國商務(wù)部較終裁定輸美產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為,我國光伏產(chǎn)業(yè)將再次面臨重要挑戰(zhàn),而持續(xù)3年之久的行業(yè)調(diào)整將會繼續(xù)。
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